解读丨赖斯为奥巴马来华打前站，中美关系下半年有望趋缓

7月24日至27日，美国国家安全事务助理苏珊·赖斯访问中国。25日，中国国家主席习近平、中央军委副主席范长龙、中央政法委书记孟建柱、国务委员杨洁篪等与她在北京展开了会谈。

据新华社7月25日报道，习近平在会谈中指出，中方高度重视中美关系，愿同美方一道努力，牢牢把握两国关系发展大方向，坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，增进互信，深化合作，以建设性方式管控分歧，推动中美关系持续稳定发展。

此行为奥巴马来华“打前站”

在菲律宾单方面发起的所谓“南海仲裁案”结果和韩国萨德系统部署计划公布之后，作为奥巴马政府核心幕僚之一的赖斯选择在此时访华，是否释放出美国政府对华政策的某种信号？

复旦大学美国研究中心主任吴心伯对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，赖斯此行主要是为奥巴马9月访华出席二十国集团（G20）峰会并与习近平会晤做准备，探讨中美两国如何在此过程中合作并取得成功。

吴心伯表示，赖斯来访并不是为了专门讨论某些具体的争议话题，不需要过度解读。去年9月习近平访问美国前，赖斯也曾来到中国为“习奥会”作准备。

据新华社25日报道，习近平在与赖斯的会谈中指出，中美两国应在G20峰会上密切合作，共同推动峰会取得积极成果，向世界传递信心，为全球经济增长注入动力。习近平也期待与奥巴马正式会晤，为下一阶段中美关系发展注入新的动力，也为两国关系未来继续稳定发展明确方向、打下基础。同时，杨洁篪在与赖斯的会谈中，为奥巴马访华做了实质性准备。

行前，赖斯曾在自己的社交平台推特账号上写道：“没有什么关系比美中关系更重要，这就是为什么我要去中国为G20做准备并且深化我们的合作。”白宫国家安全事务委员会发言人奈德·普莱斯25日也发表声明确认，赖斯此次造访是为奥巴马访华做准备，并就中美共同关切的双边、地区和国际事务进行讨论。

吴心伯表示，9月奥巴马将最后一次作为总统来中国访问，并与习近平正式会晤。奥巴马希望通过一次积极的“习奥会”展示他对华政策的成功，作为他的收官之作。与此同时，美国也希望与中国共同在G20峰会的多项议题中发挥重要作用，对中国开好G20峰会给予支持。

淡化敏感话题为中美争议“降温”

据新华社报道，杨洁篪和范长龙都在会谈中重申了中方在南海和萨德系统方面的立场，而赖斯也表示，希望双方能共同妥善管控和解决双方分歧。白宫声明称，赖斯与中国官员进行了“坦率、深入、战略性的谈话”。

25日，白宫就赖斯访华发表声明，文中并没有直接提到“南海”和“萨德”这两个关键词，只是重申了两国对朝鲜半岛无核化的共同目标，指出赖斯在“海洋问题”上列举了美国立场。

对此，中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍对澎湃新闻表示，尽管赖斯来访的根本目的是为奥巴马访华铺路，但由于最近的南海及萨德等问题，中美之间还有很多其他事要谈，所以赖斯来访可以说是“恰逢其时”。

不过，达巍认为，通过淡化争议话题，中美都在传达信息：中美关系包含的内容很丰富，不应该被单一问题牵引或绑架。现在南海和萨德问题占据了人们关注中美关系的全部，官方做一点淡化是正确的。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院研究员王联合也表示，在南海问题上，白宫相对美国军方和国会而言立场比较柔和，奥巴马是出于稳定局势的考虑，想为争议话题降降温。

王联合还分析说，赖斯此次访华与正在老挝出席东盟外长会议的美国国务卿克里没有直接关联，但东盟外长会议是常规的外交渠道，而赖斯作为总统特使，可以通过其他场合来与中国接触，具有更强的灵活性。尤其是面临南海等重大议题时，采取常规外交之外的途径可能更起作用。

未来一阶段中美关系或趋于平缓

今年11月，新任总统将在大选中诞生，并在2017年1月正式接替奥巴马。作为奥巴马的幕僚，赖斯现在来华对即将进入过渡期的美国政府有什么意义呢？

在7月25日的会谈结束后，赖斯在推特上连续更新四条状态，表示在北京的会议很有收获，中美两国在气候变化、可持续发展、非营利组织、网络安全等方面做出了突破。她还说：“我们与北京在各方面的关系都从未像现在这样深入。”

“中美关系今年最困难的时候可能已经过去了，未来几个月可能有机会朝比较平缓的方向发展。”达巍对澎湃新闻指出。

26日，赖斯又在内容发行平台Medium的白宫官方账号上发表长篇文章：《为什么我在这里：美中关系的重要性》。文中，她追溯了奥巴马上任以来的亚太再平衡战略，大段引用了奥巴马在2011年发表的讲话：“作为一个太平洋国家，美国将在塑造这个地区和它的未来中扮演更大的长期角色，捍卫核心原则，与盟国和朋友紧密合作。”赖斯强调，中国作为亚太地区最大的国家，对美国的再平衡战略至关重要。

王联合对澎湃新闻表示，奥巴马在即将卸任之际派赖斯访华，是希望在任内稳定南海局势，以便平稳卸任。因此，尤其在G20峰会召开之前，奥巴马政府会采取温和协商的姿态，避免南海问题升级。

吴心伯分析称，中美两国都有意愿把积极合作的中美关系平稳过渡给下一任美国政府，成为今后中美关系发展的基础。达巍也认为，奥巴马给敏感问题降温，可以帮助新政府在亚太政策上获得一个比较轻松的开局，而不是刚上任就被亚太地区的难题弄得焦头烂额。