美国空军招标新型核武器项目，更新核武库迈出实质步伐

据简氏防务8月1日报道，美国空军于当地时间7月29日，发布要求各防务集团就新型巡航导弹和新型洲际弹道导弹的设计和制造进行投标的通告，迈出了更新核武库的实质性步伐。

然而，尽管美国军方发布了招标通告，美国国内围绕更新核武库的争议却从未间断。

核巡航导弹引发巨大争议

在这些争议中，最具争议的便是新型巡航导弹项目。该项目全称为“远程防区外发射巡航导弹”，简称LRSO。新型巡航导弹可携带核弹头，具备隐身性能强、飞行速度快（超音速）、射程远（2500千米以上）、当量选择范围广、平台适应性好、精度高等特点。

美国空军在招标通告中表示：“LRSO武器系统将会是一个具备很高效费比的力量倍增器，它在B-52、B-2、以及未来的B-21轰炸机上均可挂载，能够有效保证美军战略威慑的可信度。”

但是，就是这样一款设计性能优异的现代化装备，却引发美国国内不少反对声音，其中包括国会参议院内部分议员、不少科研人员和学界人士。

清华-卡内基全球政策中心研究员赵通在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示：“美国国内围绕核武库现代化问题的争议由来已久。在LRSO问题上，反对人士主要担心这种新型战术核武器具备的灵活性与实用性将会大大降低核武器的使用门槛，从而导致核战争爆发的可能性大大增加了。”

据美国防务网站Defense One报道，有国会参议员认为，基于美国在常规武器领域的巨大优势，以及核冲突的不可控性，“核战争将给美国的国家安全造成严重的风险。”

“但是，美国空军的这份招标通告很可能表明，美国政府内部已经就发展新型核巡航导弹达成相当程度的共识。” 战略武器及军控问题专家赵通说道。

美军表示，它们会在2017年第四季度之前初步选定两家公司，然后由这两家公司在接下来的54个月展开竞争，通过对武器在初步设计中展现出的可靠性与可制造性进行比较，最后选定一个制造商。

“首先，美军不会轻易放弃一项成熟的核威慑能力，特别是在俄罗斯不断推进其核武库现代化、并且不放弃给巡航导弹配备核弹头的想法的情况下。”赵通表示。

中国人民大学国际关系学院教授庞中英也认为，由于美俄关系持续恶化、朝核问题停滞不前、中国的和平崛起，特别是各核国家都在致力于核武库的现代化，美国在战略安全上的选择并不多，“不能忽视国际体系在外交决策制定中的重要作用。”

冷战期间，美军就开发了挂载于B-52轰炸机的AGM-129型核巡航导弹。虽然这款导弹在2012年退役，但是美军积累了丰富的空基核巡航导弹的装备和使用经验。

“LRSO对于美国核威慑战略的有效性至关重要。” 美国空军核武中心司令斯考特·杰森少将表示，“美军三位一体核力量中的空基力量已经老化，这次发布的投标通告就是更新核武库的关键一步。”

“其次，从西方人思维的角度来说，他们往往认为实际可用的武器才具备可信的威慑能力。”赵通补充道，“由于以巡航导弹为代表的战术核武器当量相对较小且可控，其实战价值较战略核武器大大增加，因此在小规模冲突和局部战争中，这种核武器的威慑作用可能不逊于传统的战略核武器。”

不过，与此同时，美国空军此番也发布了采购新型洲际弹道导弹来替换上世纪60年代就开始服役的“民兵”导弹的通告，空军称之为“陆基战略威慑（GBSD）”计划。五角大楼希望能够在把本世纪20年代后期部署新型洲际弹道导弹。

“GBSD计划符合目前国家的战略需要，能够在财政可负担的前提下有效应对2075年之前因技术与威胁环境的变化造成的挑战。”空军在通告中写道。

国会休会期发布通告

有趣的是，美国空军发布这则通告时，正值国会休会期。

长期以来，国会部分议员对美国核武库的现代化方案持反对立场。除了引发核战争的顾虑，高昂的经费也是该计划受阻的重要原因。

据美国国会预算局2015年估算，若按照五角大楼目前的规划，美国军方在2015-2024年更新核武器、洲际弹道导弹、隐形轰炸机、潜艇和巡航导弹的计划将耗资达3500亿美元。而若将时间段延长到未来25年，则采购总额预计将达到惊人的7000亿美元以上。

所以，此前已经有10名民主党参议员公开呼吁奥巴马逐步缩减在新型核武器、战略轰炸机和核潜艇方面的开支。而且，这些参议员特别强调了取消LRSO项目的重要性，认为此举可以节省约200亿美元的开支。

中国人民大学国际关系学院教授庞中英对记者表示：“目前美国国会两院由共和党控制，在国会休会期公布招标方案，其实多少有种倒逼国会通过相关方案的意思。”

“但从国际层面上，美国公布的时机并没有太多刻意选择的意味。”赵通表示，“实际上，美国现有核力量多为上世纪80年代设计和制造的，从技术寿命上来说确实到了需要换代升级的时候。

以美国现役陆基核力量的中坚“民兵”导弹来说，它从上世纪60年代就开始服役。虽历经多次改进，但是其改良空间已近饱和，难有进一步实质性的提升。

那么，国会是否会在相关预算案的审批上多加阻拦呢？

“外界不应夸大美国政党政治的分歧与内斗。”庞中英直言道，“事实上，尽管恰逢总统选举年，但在涉及国家战略安全与根本利益的问题上，美国国会两党的政见很少有明显分歧，相关议案也大多能顺利通过。”