上海火爆永康路酒吧街全面整治，90余商家仅19家合规经营

从8月1日11时10分开始，位于上海市徐汇区的永康路启动了整条道路的全路段、全时段、全天候禁止占道经营行为，也标志着永康路酒吧街整治正式开始。

8月5日，澎湃新闻记者从徐汇区政府召开的永康路整治媒体通气会上了解到，整个永康路共有90多户商家，其中完全合法合规经营的商户为19家，而在酒吧林立的永康路东段，43户家商家中只有11户酒吧业主证照齐全。此次整治将按照“规范合法经营、取缔非法经营”的原则进行，预计将于10月底11月初完成。

酒吧街已有5年历史，居民投诉频频 

位于徐汇区北部的永康路，近几年成为一条自发形成的酒吧街，吸引了不少在沪外籍人士。然而，一部分商户的不规范经营行为和中西文化的差异，也令这条街长时间陷于矛盾之中。不少居民向政府部门反映，酒吧街每日延续到凌晨的喧闹和音乐声，让他们无法得到正常休息，部分老外甚至当街拦停交通，在马路上比赛跑步。2013年3月9日，一些居民因为无法忍受而开始向楼下泼水。

2016年7月11日，时任徐汇区区长的鲍炳章向媒体表示，永康路所处的衡山路复兴路历史文化风貌保护区，上半年启动了建国西路、乌鲁木齐南路等10条道路的综合整治，在此基础上，永康路、嘉善路也将纳入全面整治范围。

8月5日，澎湃新闻记者从刚刚成立的永康路整治工作组了解到，永康路的整治工作方案已经确定，将严格按照“规范合法经营、取缔非法经营”的原则。目前，由永康路辖区的天平街道联合区市场监管局执法大队、区酒类专卖局、天平城管中队、街道房管办、永平置业、天平路派出所、新徐汇集团等部门，共同启动永康路环境综合整治工作。

然而，这条酒吧街是从何而来的呢？

“永康路从嘉善路到太原路，全长550米，以襄阳南路为界，分为东西两段。”天平街道党工委副书记高长生介绍说，传统意义上的永康路酒吧街是指永康路东段，那里曾经是一个露天菜场，环境十分脏乱，当时政府部门进行整治，并引入了派丰公司，对街上的部分属于新徐汇集团的商铺和少量私人商铺进行统一管理和招商。此后，经过两三年经营，引入的商业形态难以维持，2011年底左右，派丰公司引入了第一家酒吧类企业，却出人意料地获得不错的经营业绩，此后其他酒吧陆续进驻，慢慢形成了这样一条酒吧街。

随着周围居民反映渐渐强烈，特别是发生“泼水事件”后，2014年，徐汇区相关部门曾经进行过永康路酒吧街经营的整治工作，通过商家自律公约，要求22点以后商家不得再向顾客售酒，同时对商家的桌椅进行规范，要求不能超过一定标准，督促商家将大桌改成方桌，确保人行道的通行不受影响。 “这些举措出来后，还是不能完全解决扰民的问题。”高长生坦言。

将出负面清单引导永康路业态调整

永康路整治工作组组长刘海生表示，作为衡山路复兴路历史文化风貌保护区大规模整治工作的一部分，此次永康路整治涉及永康、太原、桃园村三个居委，经过前期排摸，东段永康路有43家商户，其中八九成都是酒吧，其中证照齐全的只有11家。而永康路西段的商户则比较零星和分散，整条550米长的永康路共有90多家商户，合法合规、证照齐全的各类商家共有19家，剩下70多家都将纳入整治范围。

他透露，此次整治的范围包括：整治各类擅自“居改非”及违法搭建、 改建，基本消除消防等公共安全隐患，恢复房屋居住功能；取缔无证无照经营及超范围经营商户，强化食品卫生监管，规范经营行为；杜绝跨门占道经营，疏通街面交通秩序，净化周边治安、卫生环境。

从8月1日起，永康路启动了整条道路的全路段、全时段、全天候禁止占道经营行为。“目前，没有一家商户有违规行为。”刘海生表示，此次整治将按照整治方案分阶段有步骤实施，从7月底至8月底，由天平街道牵头协调区相关行政执法部门，根据各自分工，联合对存在问题的商户进行上门宣传，告知违法违规情况，发放违法处罚告知书，督促各商户开展自行整改。

“我们给商户一个月的自行整改时间。”刘海生表示，从8月底开始，将由区相关行政执法部门研究并执行处罚措施，对擅自“居改非”、违法搭建、擅自改变房屋结构的商户，依法责成其主动整改，对未整改商户，督促大业主及物业管理方落实帮助整改，恢复建筑结构及使用性质；对无证无照经营、超范围经营、跨门占道经营商户进行依法处罚、取缔。

对于依法可以继续经营的11家酒吧，刘海生表示，这些商户的酒类经营许可证时效期到2017年12月份，但是按照有关规定，只要商户没有违法行为，酒类经营许可证是可以续签的。“关于居民反映强烈的营业时间问题，因为法律法规没有清晰规定，所以我们政府部门只能继续提倡，后续会有一些措施来督促商户的自我约束，要求商户晚上10点起停止营业。”刘海生表示，接下来，将在永康路管理委员会框架下形成永康路常态长效管理机制，并由市场管理部门加强日常监管。

据天平街道介绍，在整治完成后，将结合区域产业结构调整升级工作，请专业规划机构制定导则，有序推进永康路沿线业态调整，确保经济发展与“风貌保护区”功能定位相适应。“政府是科学地引导其进行业态调整，而不是指令其进行调整，届时，会提供一个负面清单，明确列出哪些业态不建议在这些风貌保护区的道路上存在。”天平街道负责人表示。