人民网刊文:做好“减法”做优“加法”,打赢降成本这场硬仗

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2016-08-09 20:04 来源:澎湃新闻

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2015年12月中央经济工作会议以来,以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩,统揽全局,针对当前经济新常态提出供给侧结构性改革的新战略,并从我国经济发展的阶段性特征出发,形成了“三去一降一补”这一具有重大指导性、前瞻性、针对性的经济工作部署。针对上半年经济运行情况,习近平总书记再次提出供给侧结构性改革,并对改革提出新要求。目前,随着五大任务的持续推进,改革成效已经开始显现,我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑,坚定不移推进供给侧结构性改革,化压力为动力,推动我国经济发展长期向好。
我们该如何客观地看待成绩与难点?如何更好地推进完成五大任务?人民网记者通过专家座谈、基层调研等形式,选择五大领域、七个地市以及多家企业进行深度采访,并就各地取得的经验、成绩进行了全面梳理。从今天起,本网将推出“聚焦供给侧结构性改革系列报道”,全面反映各行各地贯彻落实、精准发力“供给侧结构性改革”的探索实践,以期为改革提供有益的参考。

“现在进行联合登临查验,一次办妥,可节省约4个小时,每年为企业省下的费用可达1300多万元。”广东中外运船务代理有限公司负责人表示。得益于东莞“陆、水、网”三位一体的“三互”大通关改革,企业各项成本逐步降低,市场环境也更趋健康。
东莞寮步车检场查验受理中心办事大厅从串联改为并联,让进出口的货物出行更便捷。
在山西,中建二局北京分公司副总经理、第十一项目部经理邓振华向人民网记者表示,一项降水井封堵技术,可节约35万元;一项大直径钢筋直螺纹连接技术,可省成本65万元……
邓振华向记者算了一笔账,“我们主动创新降成本,仅34项技术创新,就累计节约成本达670万元。”
企业降本增效,国民经济才能持续挖掘新的发展动力。作为供给侧结构性改革的五大任务之一,“降成本”已进入攻坚克难的阶段,落实“降成本”的任务,解决的根本办法还得依靠改革和创新。
半年至今,政府出台了哪些降本减负举措?企业“降成本”又做出了哪些创新探索?进一步“降成本”路在何方?人民网记者就此进行了调研采访。
降本增效
中央、地方出减负“连环招”

降低企业成本,增强企业活力,国民经济才能具备持久的发展动力。国家统计局发布的数据显示,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本,2012年以来一直维持在85元左右的高位,2015年1—11月为85.97元,同期企业利润率仅为5.57%。
实际经营过程中,多数企业反映“制度性交易成本高”、“融资成本高”、“税费负担重”等问题显著存在:
制度性交易成本高。“简政放权‘最后一公里’不时‘卡壳’,给企业增加了不少成本。” 通过改革行政体制,推动简政放权,进一步清理规范中介服务,降低企业度性交易成本势在必行。
用工成本高。近年来,结构性招工难等问题加剧了企业用工成本。浙江杭州一家芯片制造厂负责人对人民网记者表示,当前企业很难招到高学历技工,而由于在薪资水平不达预期等原因,一些刚培养成熟的员工又多数会选择离职。
同时,社保缴费高、融资成本高、税费负担重等问题虽有所缓解,但企业资金面仍倍感压力。工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示,79%的企业反映“人工成本快速攀升”,66%的企业反映“融资成本高”。此外,反映“税费负担重”“招工难”的企业占比分别达到54%和43%。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,我国总的来看还是中等收入国家,但很多方面成本偏高,呈现一种“未富先高”的现象。着眼于此,中央经济工作会议把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一,并提出要开展降低实体经济企业成本行动。
1月13日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再推出一批简政放权改革措施,让市场活力更大释放。同时提出再取消纳税人申报方式核准、地方企业发行企业债券的部门预审等150多项审批事项,再取消10余项束缚创业创新的部门行政许可,再清理规范192项中介服务事项等多项举措,为进一步“降本增效”奠定了基调。
在此基础上,今年我国先后宣布将18项行政事业性收费免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人、阶段性降低社会保险费率,并于5月份启动全面营改增试点,6月开展民间政策落实问题督查,从7月开始实行全面资源税改革;国家发改委也先后启动了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)的电力改革,输配电价降价空间达55.6亿元。
中央的“降成本”决心为地方“减负”行动提供了方向。
据统计,今年以来已有逾28个省级政府出台“降成本”政策。5月,江西省出台《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》,“降本减负”相关条目数多达80条;
湖北省也分别于4月底、5月初、5月中旬分别下发了《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》《湖北省降低企业成本专项行动方案》和《关于降低企业成本激发市场活力的意见》,条目数从7条上升到8条以及最新的25条意见;
上月27日,安徽省国土资源厅再次发布《降低企业用地成本、服务企业加快发展的若干意见》,出台“鼓励各地实行弹性土地出让年限,届满后对项目经营情况和出让合同履行情况进行评估”等多项新政策降低企业用地成本,优化企业发展环境。
中央地方联手减负,将有助于为企业进一步创造良好的营商环境、降低运营成本,激发发展活力。“降成本具体措施能落地多少,企业负担就能减轻多少。” 中国企业研究院首席研究员李锦认为,要切实转变理念,加快建设服务型政府。
自主创新
企业成本降幅逐月扩大

浙江杭州一家芯片制造厂负责人对人民网记者表示,当前企业很难招到高学历技工,而由于在落户难、薪资低等原因,一些刚培养成熟的员工又多数会选择离职;同时,融资难、融资贵的问题虽然有所缓解,但企业资金面仍倍感压力。
工业和信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示,79%的企业反映“人工成本快速攀升”,66%的企业反映“融资成本高”。此外,反映“税费负担重”“招工难”的企业占比分别达到54%和43%。
“经济景气、订单充足时税负高不突出,现在经济下行压力加大,矛盾就凸显了。”浙江宁波一家玩具厂老板姚女士表示。
“降成本”不仅需要政府层面的改革创新,比如:降低企业制度性交易成本、减轻税费负担、降低资金成本,减少行政审批,改革财税、金融体制等;还需要企业自身“主动出击”,加强技术创新、内部管理创新等。
“34项技术创新节约成本670万”。中建二局北京分公司第十一项目部便是通过成立“邓振华劳模创新工作室”,把管理创新、方法创新、服务创新和业务创新等转化为实际成果,为企业成本大大节省了开支。
邓振华向人民网记者分享了降成本的办法和思路,“其实就是坚持工匠精神和创新。”他说。创新工作室先是对项目上的技术难题进行攻坚,一项数据显示,从2013年成立至今,劳模创新工作室累计已完成超过34项课题的研究和创新,其中获得国家发明专利1项、全国QC成果奖5项、省部级工法多项。
“此外,坚持绿色施工也能降成本。”邓振华告诉记者,绿色施工即坚持节能、节地、节水、节材和环境保护。“短期来看,可能会增加投入,但从长期来看,是可以减少成本和有利环境的。”他说。
“邓振华劳模创新工作室”推广绿色施工理念。
国家统计局最新发布的工业企业财务数据则显示,1-6月份,规模以上工业企业利润同比增长6.2%,6月份,规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为86.02元,同比下降0.11元。下降额比5月份加大0.08元;企业财务费用同比下降4.9%,降幅比5月份扩大3.2个百分点,降本减负效果逐步显现。
多方共谋
打好“降成本”组合拳

就目前来看,“降成本”的持续深入推进仍需攻坚克难。国家统计局数据显示,尽管6月份工业企业利润增长比5月份有所加快,但制约企业效益向好的不利因素仍然存在:一是利润增长不够均衡,新增利润集中于少数行业;二是石油开采、电力等行业效益下滑,钢铁行业利润增速放缓;三是资金周转困难仍然存在。
6月末,规模以上工业企业应收账款同比增长8%,增速比当月主营业务收入高4.2个百分点;应收账款平均回收期为38.1天,同比增加1.7天。
为企业降成本,首先要为企业“松绑”。“要给企业减税降费,同时放松管制、减少政府不当干预。”南京大学商学院教授刘志彪说,这就是既要“宏观经济稳定”,也要“微观经济放活”。
微观放活,意味着尽量减少制度和政策羁绊,为企业打造低成本、高效率的发展环境。财政部财科所所长刘尚希则进一步提出:“不打扰并不意味着服务和市场监管缺位,比如为企业搭建公共服务平台,这是从政府层面为企业降成本的更深维度。”
万博新经济研究院院长滕泰则表示,税收成本每下降一个百分点,就会有几十万、上百万家企业扭亏为盈,避免倒闭。“但不能满足于当前只在边缘税种上小打小闹,需尽早选择企业所得税、增值税、营业税、个人所得税等主要税种全面下调税率”。滕泰建议。
对此,浙江杭州凯泰资本首席合伙人徐永红也建议,财政税收体制宜从系统上进行完善,要适应消费型经济的社会形态,以个人所得说、企业所得税、消费税、增值税等为主。财税体制要科学设计,支持产业发展,培养具有国际竞争力的品牌和企业。
“降成本”作为供给侧结构性改革的重要内容和国民经济转型发展的内在需要,不仅要求政府加大作为,更需要企业实现自身的转型升级。
“降成本一方面是把外部环境营造好,比如降低税费、能源价格、物流成本、社保费率等,另一方面是引导和支持企业加强内部管理创新。”工信部副部长冯飞说。
如何引导企业加大研发力度、注重科技创新?对此,重庆近日出台了研发费用税前加计扣除的新政策,并从今年开始实施。
“企业无论是承担省部级以上科研项目,还是根据自身需求进行内部立项研发活动,都可享受这一政策优惠。”重庆市科委相关负责人介绍,“此次新政策的出台,企业不仅可以享受更多税收优惠,办理流程也更加简化。”
只有打实降成本“组合拳”,才能有效推动政府职能转变,从而真正实现为企业“松绑”。安徽省经信委副主任吴韦人说,打出降成本“组合拳”,为企业营造更宽松的市场环境,让企业实现“轻装上阵”,有利于调动创业热情、激发创新活力。
积土为山,积水为海;志坚不惰,众善之师。降低企业成本,既需要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也需要有立说力行、立竿见影的狠劲。
责任编辑:周子静澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 降成本

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