出租车管理别再跳进“数量控制”那个大火坑

网约车办法出台了，与征求意见稿相比，办法没有直接提“数量控制”，但是在总则中确立了出租汽车“适度发展”原则，隐藏在适度发展背后的数量控制就像一把未出鞘的利剑一样，时时刻刻威胁着整个网约车行业。从多年来管理出租汽车的惯性思维看，在各城市交通局的小伙伴眼里，适度发展就几乎等于数量控制，但是，真的还有必要继续搞数量控制么？

数量控制的理由一个也立不住

多年来，对出租汽车进行数量控制，能够摆上台面的理由主要有两个:一是出租汽车行业太小，容不下过多出租汽车，多了会引发恶性竞争；二是道路资源有限，承载不了太多出租汽车，多了会导致交通拥堵。对于第一个理由，可以称之为迷信+不自信。一方面，过于迷信预测数据，乐观认为通过专家测算就能科学预测出一个城市需要的出租汽车总量，从而设定总量上限，但是实践表明，预测往往不靠谱，城市发展太快，计划完全跟不上变化，总量以内的出租汽车几乎就没有真正满足过城市扩张后老百姓不断增长的个性化需求，与此同时，总量之外的黑车又与出租汽车犹如一体之两面，从来就没有减少过，尽管交通局的小伙伴一直很努力地打击黑车，但是黑车依旧在那里，不减反增。甚至有人认为，有的城市的黑车数量与出租汽车的数量之比达到了1:1。黑车的大量存在，或许不是交通局的小伙伴打击黑车不给力，而是从另外一个角度直接宣告了数量控制的失败。另一方面，交通局的小伙伴对事后监管极为不自信，本来不搞数量控制，也并不必然导致出租汽车数量过多，毕竟市场还会有自己的调节机制，即使过多了，政府也可以通过经济和法律手段予以干预。

对于第二个理由，道路资源确实有限，但是出租汽车的数量占小汽车数量的比重很小，出租汽车对交通拥堵的贡献大不了哪儿去，就没必要再让出租汽车为交通拥堵“背锅”了。而交通拥堵的真正原因，恐怕是城市出行偏好的结构问题，出行偏好的结构不调整，交通拥堵很难彻底解决。何况有了手机叫车软件后，出租汽车扫马路的现象也得以大幅减少。而且，更为关键的是，没有哪个城市控制小汽车总量上限，又为什么要控制出租汽车的总量上限呢。

数量控制的危害太大太可怕

从这些年的情况来看，数量控制一直让出租汽车行业处于要死不活的状态。数量倒是控制住了，但是竞争没了，惰性来了，出租汽车公司的小伙伴过着躺着也能挣钱的日子，还成天装出一副身体被掏空的疲惫样子，而怀揣着勤劳致富朴素梦想的出租汽车司机，一方面，干着起得比鸡早、睡得比狗晚的辛苦活，到头来却是把岁月献给了那昂贵的份子钱，另一方面，背靠着被数量牢牢控制的市场，司机们也没有动力拿出一张笑脸来迎接顾客。数量控制造就的出租汽车公司与司机之间的畸形关系，让整个出租汽车行业充满了负能量，公司没心思管司机，司机没心情拉活儿，服务质量越来越差，老百姓的抱怨也越来越多。可以说，互联网专车之所以能发展起来，跟传统出租汽车自身染上了重病有很大关系。

可怕的还不止于此。更可怕的是，数量控制铸就了僵化的利益格局，谁动了这个格局的奶酪，一言不合就引发罢运。在某些城市，只要政府一说增加出租汽车运力投放指标，出租汽车司机就罢运；甚至汽油价格涨了，如果政府不给补贴，司机也罢运。反正你政府控制数量了，我就赖上你了，你要是增加运力，我就不同意，我要是挣不着钱了，你就得养着我。正应了那句话，政府管得越多，出租汽车行业对政府的依赖就越强。后来交通局的一些小伙伴才终于明白，数量控制是一个大火坑，但是为时已晚，想跳出来却怎么也跳不出来了。于是，交通局的小伙伴们就只能一天一天熬着，等待奇迹的出现。

网约车是猴子请来的救兵

庆幸的是，网约车来了，交通局的小伙伴们终于跳出火坑了。手机互联网一声炮响，送来了网约车这个救兵。网约车的出现，搅动了传统出租汽车行业的一潭死水，触发了传统出租汽车行业的变革。实际上，更为关键的是，网约车事实上打破了数量控制的牢笼，砸碎了传统出租汽车行业的根基，真正释放了整个出租汽车行业的活力。从此，出租汽车司机有了选择权，“此处不留爷自有留爷处”，不做出租汽车司机了，还可以做网约车司机，没有必要再一辈子吊在出租汽车公司那棵树上，何况网约车司机看起来还更简单快乐。乘客也能更加方便快捷地坐上网约车，既节省了时间，又获得了更好的服务体验。本质上讲，出租汽车行业是一个个性化出行服务行业，而个性化出行服务行业的服务质量很大程度上取决于司机的个性，也就是司机的主动服务意识，司机心情好了，服务自然就好，如果没有司机自愿而积极地把每一单服务做好，就谈不上整个行业的服务水平提升。

再也不能跳进数量控制那个大火坑

传统出租汽车是建立在数量控制基础上的一套管理体系，一切制度都在围着数量控制转。网约车头顶着分享经济的光环，吸引了数量惊人的各路资本投资，更是经历了内战和外战两场大的战役，迫使滴滴结了一次又一次婚，才攻破了数量控制的堡垒。如今，滴滴功成名就，或许滴滴还有着让出行更美好的梦想，会努力说服各个城市不要再搞数量控制；或许滴滴也感觉累了，反正已经具有了合法地位，还不如就再搞一个数量控制，把自己变成一个既得利益者。不管怎样，数量控制永远是一个大火坑，再搞数量控制，无异于让整个出租汽车行业再次被坑。放弃数量控制，让出租汽车行业的大门永远敞开着，让传统出租汽车公司和网约车平台时时刻刻感受着来自行业外虎视眈眈的压力，整个出租汽车行业才能青春永驻、活力常在。

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