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一周政情|台“不当党产处理条例”上路,蓝绿阵营斗法加剧

澎湃新闻记者 蒋子文 官雪晖
2016-08-15 14:56
来源:澎湃新闻
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延宕多年的台湾“政党及其附随组织不当取得财产处理条例”(以下简称“不当党产处理条例”)终于在上周正式上路。

依据该条例,自1945年8月15日日本投降起,台湾政党及其附随组织的党产经费除了党费、政治献金、政治补助金及相关利息外,其余都将被推定为不当党产,而不当党产通过公开听证程序后便归政府所有。

2016年7月25日,台“立法院”“三读”通过“不当党产处理条例”;8月12日,“不当党产处理条例”正式生效。

对此,台“行政院”将设立“不当党产处理委员会”。出任“不当党产处理委员会主委”的民进党“立委”顾立雄则在8月11日公开表示,会尽力在今年年底前让国民党“不当党产归零”的目标实现。

港媒中评社发表评论称,“不当党产处理条例”上路的这一天,也是国民党被送上“断头台”的日子。

何为国民党“不当党产”

1949年,国民党当局将大批物资迁往台湾。

作为一家“百年老店”,国民党党产问题由来已久。

据《人民日报》(海外版)2015年1月报道,国民党的党产最早可追溯至迁台时所带的资产和数千万两黄金、接管部分日本统治台湾时控制的财产、以低廉价格买进的土地以及台湾各级政府当时赠与国民党的公有土地等。当然,最大宗的还是其党营事业,主要指国民党投资与掌控的一大批经济实体。

报道指出,在国民党执政“党政一体”的时代,“党库”与所谓“国库”难分,其党产到底有多少,谁也说不清楚,对外界来说更是一个谜。

2000年,台湾完成首次政党轮替后,民进党便开始力推追查国民党不当党产。

据台湾“中央社”报道,民进党曾于2002年、2005年两度送审“不当党产处理条例草案”,但由于当时国民党在台“立法院”占据多数,上述草案均未获通过。

包括连战、马英九、朱立伦在内的历任国民党主席均曾公开表示要处理不当党产。其中,国民党中央旧址、并称“三中”的“中影”“中视”“中广”、台《中央日报》等,均是马英九任内处理掉的党产。

然而,据联合新闻网报道,国民党2016年3月披露的党产报告数据显示,截至2015年年底,国民党仍拥有166亿(新台币,下同)党产,主要包括不动产及交付信托的党营事业,而2015年一年间已减少党产76亿。

国民党败选后“不当党产处理条例”过关

2016年台湾地区领导人、“立委”选举,结果国民党全面失利:民进党候选人蔡英文当选地区领导人,实现岛内第三次政党轮换;民进党同时占据了台“立法院”113席中的68席,首度取得“单独过半”。

随着民进党在“双线”胜出,“不当党产处理条例”再次被搬上议程。

2016年2月26日,“立法院”民进党团再度提交“不当党产处理条例草案”,国民党团不再反对,“草案”进入委员会审查流程。

对此,国民党中常会在3月16日召开会议,由行政管理委员会主委林祐贤进行国民党党产报告。

据港媒中评社报道,报告披露了详细的党产情况:自大陆迁台时期,国民党把当时“中央银行”227万两黄金,合计约10亿美元,以及故宫博物院的国宝运抵台湾;1998年李登辉任党主席时期,党产最多达981亿;2000年连战任党主席时期,党产有808亿;2005年马英九任党主席时期,党产有311亿;2015年朱立伦党主席时期,党产有242亿。

当时,国民党中常委范成连公开批评民进党“假借转型正义之名,行追杀国民党之实”。

2016年7月,“不当党产处理条例草案”已通过审查,进入最为关键的表决阶段。当月25日,台“立法院”历经11个小时、67次表决,以72票支持、29票反对三读通过“不当党产处理条例草案”。

“不当党产处理条例”通过后,民进党阵营“点赞”声一片。蔡英文通过Facebook表示,“未来政党间的竞争能够回到公平健全的轨道。”

国民党方面同样反响强烈。

国民党主席洪秀柱指责台“立法院”占多数席位的民进党是“多数暴力”;国民党“立委”廖国栋表示,如果不是国民党把黄金带来台湾、如果没有十大建设,台湾会有经济奇迹吗?

不过,国民党籍前台湾地区副领导人吴敦义则认为,国民党假如有些不是那么名正言顺的党产,归公是应该的,否则党产就永远变成民进党的提款机。

国民党或将“闯关”发放退休金

洪秀柱与林全

据《人民日报》(海外版)报道,在“不当党产处理条例”施行后,国民党的党产现金将遭到冻结,无法动用。有消息称,作为应对措施,国民党有意将党产约10亿现金提前预付党工5个月薪水、筹组律师团打行政诉讼等诉讼费用以及推动换发新式党证费用等。

对此,台“行政院长”林全亲自出面喊停。

8月11日,台“行政院长”林全警告国民党称,“党工权益”并非规避“不当党产处理条例”适用的尚方宝剑,条例施行后支用不当党产,不仅违反条例所定禁止处分的规定,财产移转的行为也不生效力。

另据中时电子报报道,履新“不当党产处理委员会主委”的顾立雄表示,若后年台湾县市长选举前还让国民党用不当党产补助候选人,自己便有愧职守。

顾立雄建议,国民党应尽早申报,尽快来找他协调,“继续拖下去,国民党能不能存在都会成问题。”他也表达了主动找国民党谈的意愿,历任行管会主委,甚至李登辉、马英九等历任党主席,可能都要接受行政调查。

但国民党方面并不完全认可对方的指责,甚至怀疑民进党此番是不是有针对性的“清算”。

8月12日,国民党副主席詹启贤表示,既然“不当党产处理条例”通过,国民党会以平常心、坦然面对,依法定程序办理,该怎么做就怎么做,最挂念的是如何照顾好党工。他强调,按时发薪资本来就是天经地义,只要薪资从党费、政治献金或政党补助支应,都合乎“不当党产处理条例”规定的范围。

国民党主席洪秀柱也指出,国民党面临“铺天盖地而来的追杀”。她同时强调“国民党不会倒”,她有信心,即使千金散尽,人心也会回来。

而国民党文传委员会主委周志伟则质疑顾立雄政治立场色彩鲜明,担任“不当党产处理委员会主委”能否超出党派之外,公正独立行使职权。

他指出,顾立雄尚未正式就任就频在媒体前放话,根据“不当党产处理条例”规定,“不当党产处理委员会”是属于委员决议制,但顾立雄已经先设好各种特定立场“射箭画靶”。

此外,于国民党党产议题上保持距离的亲民党主席宋楚瑜在谈到“不当党产处理委员会”时,也表示期盼顾立雄能扮演好“包青天”的角色,不要借着机会搞清算斗争,反倒成为了“韦小宝”。

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