林毅夫：“十三五”中国经济增速仍有望保持在6.5%以上

中国经济将有什么增长态势？何时形成L型经济增长？供给侧结构性改革成了焦点之一。

8月16日，在2016世纪中国论坛上，中国著名经济学家林毅夫表示，若利用好稳增长、适度扩大总需求和供给侧结构性改革的有利条件，“今年保持6.5%以上的经济增长速度，以及在整个‘十三五’规划期间，保持6.5%以上的增长速度，完全是有可能的。我们每年对世界经济增长的贡献，仍然会在30个百分点以上，中国仍将是世界经济增长主要的引擎、主要的动力来源。”

中国社会科学院副院长蔡昉则说，供给侧结构性改革是加法而不是减法，它可以提供中国的生产要素供给、配置效率以及全要素生产率。蔡昉认为：“供给侧结构性改革的成功与否，能够决定我们是否能形成一个L型的长期经济增长。”

论坛上，围绕着“供给侧结构性改革与中国经济长期增长”，国内的经济学家们还讨论了什么？

经济下行原因是什么？

自2012年，中国经济增速放缓，国内生产总值（GDP）增长率处于下行状态。如何问诊经济增速下降的原因？

林毅夫认为，作为发展中国家，中国正处于转型期，有不少体制、机制、增长模式以及供给侧的结构性问题，会影响经济增速。但除了内部因素，外部性、周期性的因素不容忽视。林毅夫给出的证明是，和中国同样发展程度的其他金砖国家，在同一时期，经济增长速度也在下滑，且下滑幅度普遍高于中国。但这些国家不存在中国所有的，例如国有企业比重比较高、市场机制还没有完全发挥、投资比重较高、消费比重较低、产能过剩等问题。此外，东亚一些高收入、高表现经济体，比如新加坡、韩国以及中国台湾，也存在经济下滑的现象。

“我想从2010年以后的经济增长速度的下滑，固然有内部自己的因素，但这些外部性周期性的因素，也不能够排除，不能够忽视。”林毅夫强调，适度扩大总需求、稳增长的措施，才能保证经济一定的稳定和增长，并给结构性改革提供条件。

蔡昉则认为，“当前遇到的经济增长速度的下行，它不是一个周期性的、需求侧的、短期的现象，而是中国发展到特定的阶段，特别是当中国的人口红利消失了以后，我们以往能够借助推动高速经济增长的动力，就必然要进入到转换的新阶段。”

国务院发展研究中心原副主任刘世锦在2010年的一项研究中发现，东亚成功追赶型的经济体包括日本、韩国、新加坡以及中国大陆、台湾、香港等，他们在经历了二三十年的高速增长以后，当人均GDP达到11000国际元（多边购买力评价比较中将不同国家货币转换为统一货币）时，无一例外出现了经济回落。当时，刘世锦判断，中国经济到2013年也将迎来这个拐点，由高速增长转向中速增长的阶段。刘世锦分析，这是因为需求侧的基础设施、房地产、出口，以及供给侧的一些重化工业的产品，像钢材、铁矿石、石油、石化、建材等，这些重要的工业产品都出现了历史需求峰值。

进入新阶段后，中国经济的潜在增长能力发生变化。应对潜在增长能力可能的持续下行，蔡昉认为，如果能够正确地引领这个新常态，中国能够争取实现“L”型的经济增长。并在潜在增长能力下行的过程中，有所反弹，在更长的时间内实现保持较高的经济增长速度。蔡昉表示，具体的措施而言就是“三去一补一降（去产能、去杠杆、去库存、补短板、降成本）”。

中国经济触底了吗？

“中国经济经过六年的回调以后，现在已经非常接近底部，不要太悲观，这是一个大的判断。”刘世锦表示，“触底的确切含义是说不会再下滑了，稳住了，这个稳住以后实际上我们就会进入一个中速增长的平台。”

刘世锦表示，作出这个判断需要观察两个底部（需求侧、供给侧）、三个指标（高投资、生产者物价指数、工业企业盈利率）。他解释称：“从需求侧来看，主要是高投资要触底。构成高投资的主要是过去的三大需求——基础设施、房地产和出口，我简称是三只靴子。这三只靴子基本上都快落地了，特别是房地产这只靴子如果落实了以后，高投资基本上也就触底了，或者说从需求侧来看，中国经济基本上已经触底了。从供给侧来看，关键是要去产能，主要观察两个指标，一个是PPI（生产者物价指数），再一个就是工业企业的盈利率。这两个指标要止跌回升，直至出现正的增长。从目前的情况来看，其实这两个指标现在已经出现了这样一个止跌回升翻转的态势。”

刘世锦同时提醒，接近底部和实现触底是两回事，“在今后一两年的时间，我以为是中国经济最有可能实现成功触底的时间，也是经济的不稳定、不确定性超出以往的时间。”金融风险、国际不确定因素、国内政策导向都会对触底时期造成很大影响。刘世锦说：“这个触底的过程我以为可能不会那么顺利，它可能是一个有曲折的甚至有反复的过程。”

复旦大学经济学院原院长袁志刚则表示：“我个人并没有那么乐观，我个人认为我们要推进供给侧改革，这个非常重要。短期，估计供给侧起不了作用，所以需求侧我们还是要做一些事情。下半年，估计还会在需求侧当中做一些事情，但长期必须坚定不移的推动供给侧改革，否则很麻烦。”

供给侧结构性改革的抓手在哪儿？

随着人口红利消失、投资回报递减和全要素生产率下行，中国经济正面临潜在经济增长率下降的问题。供给侧结构性改革的提出和进行，正是旨在通过消除经济运行中不平衡、不协调、不可持续的因素，实现经济增长方式的转变。

供给侧结构性改革中有力的突破点又会是什么？

刘世锦认为，当务之急是去产能，“经济要触底，只有去产能以后，PPI才能回升，工业企业的利润才能够好转。但是去产能这件事现在看来确实难度很大。”刘世锦曾建议，可以通过类似于碳排放交易的办法，把政府的去产能的任务和企业的优胜劣汰结合起来。除了去产能，刘世锦提出，目前供给侧改革最需要做的两件事是放开行政性垄断行业、推进改革农村集体土地的流转和交易。

袁志刚认为，稳住宏观需求和资产价格很重要。短期上，他认为“应该出一些招，央行把汇率把各个方面稳住，资产流动适当的有一定控制。” 长期上，袁志刚表示需要坚定不移，其中，农业的现代化和国资改革是重要方面。

针对上海市的供给侧改革，上海市人民政府发展研究中心主任肖林表示，和全国情况有所不同，主要以降成本、补短板作为抓手。具体而言，降成本涉及降低企业的经营成本、商务成本，补短板上包括环境和交通。