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拿什么拯救你,兰州网约车?

澎湃新闻特约撰稿人 须空
2016-08-19 16:53
来源:澎湃新闻
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近些天,兰州市交通部门的小伙伴们爬上了舆论的“风口浪尖”,原因是兰州市城市交通运输管理处(以下简称兰州城运处)的官网在8月9日贴出来了一篇关于网约车的新闻媒体通气会稿件。据这篇稿件报道,为了“以正视听”和“统一思想”,兰州市城运处的“一把手”会见了10家省市主流新闻媒体记者,介绍了兰州市出租汽车管理的先进经验,权威解读了交通部网约车办法的正确精神,透露了兰州市网约车管理方案的思路。随后,当地媒体对兰州市网约车管理方案的部分内容作了深度爆料。于是,一石激起千层浪,舆论炸锅了,各路看客也乐开花了,真是月月有看点,本月尤其多啊。

上月末,网约车办法出台,当看见办法将在11月1日生效时,须空着实吃了一惊,第一反应是,三个月时间是不是太短了,各市县的小伙伴忙得过来么?现在看来,这种担心完全多余,兰州市的小伙伴们以“迅雷不及掩耳盗铃”之势,力拔头筹,在交通部网约车办法出台12天之后,就率先公布了网约车管理方案的要点。这让须空佩服得五体投地,情不自禁要给兰州市的小伙伴们点一个大大的“赞”。

媒体很热心地给兰州市网约车管理的总体思路作了精辟概括,叫“总量控制+价格控制”。须空最近受宝宝事件影响,八卦之心大起,也来凑凑热闹,说道说道兰州市的网约车管理思路。

又一个“预言家”横空出世

媒体报道,据预测,按照千分之三(每千人三辆车)的“国际标准”,兰州市的出租汽车数量的饱和状态应该在1.5万辆左右。算上1万辆的存量,再加上“优先”给传统出租汽车这个“老大”送上的0.2万辆指标,网约车这个“老二”就只剩下0.3万辆了。注意,这里的0.3万辆只是网约车的大盘子,可能有的小伙伴会天真认为,这0.3万辆就属于滴滴、易到、神州等全国性平台的“囊中之物”了。其实不然,早在5月31日,一个名叫“益民约车”的兰州当地的网约车平台,自带国资光环闪亮登场。想当初上大学时,工科班上的女生本就少,可是文科班的男生还跑来追,气得工科班的男生打出一条横幅,上书“我们也不富裕,你们该干嘛干嘛去”。须空闲着没事,照猫画虎,给“益民约车”设计了一句台词,“我兰州也不富裕(就剩下0.3万辆指标了),你们外地的家伙就别来抢了”。

此时此刻,估计滴滴心里在滴血,“想死的心”是不是都有了。想当初,一鼓作气打败了快的,没想到半路又杀出一个优步,刚把优步摆平了,现在又得跟各地的土豪PK了,咋就这么苦命呢。但是仔细想来,滴滴肯定是不怕跟土豪们PK的,只要各地的网约车市场保持开放状态,监管政策能做到一视同仁,凭滴滴与生俱来的“洪荒之力”,跟多少个土豪打多少次战役都无足为惧。可是,如果晴天一声惊雷,劈出一个神一样的“预言家”来,滴滴恐怕就会空有一身“蛮力”却使不出来,搞不好还会憋成走火入魔。

这个“预言家”说,兰州出租汽车的总量上限是1.5万辆。这让小伙伴们很纳闷,总量是怎么算出来的呢?“国际标准”又是从哪儿来的?初一看见“国际标准”四个大字,须空也是醉了。兰州的小伙伴们为了给网约车整出一个总量控制来,真是煞费苦心。一个呆在西部的省会城市,为什么要向“国际标准”看齐?这里面很可能藏着一句潜台词,“我已经很宽容了,我只是一个小小的西部城市,出租汽车市场的蛋糕就这么大,我踮着脚尖去摸国际标准,才算出来1.5万辆的容量来,你们就知足吧”。

须空感到很好奇的是,如果按照“预言家”的思路,总量1.5万辆,刨除1万辆的传统出租汽车存量,剩下的0.5万辆指标会怎么分配。媒体报道说,首先要给传统出租汽车预留0.2万辆。须空顿觉脑子不够用了,以前要想增加传统出租汽车的指标那可是比登天还难啊,现在怎么网约车办法的东风一吹,一下子就给传统出租汽车送上了0.2万辆的大礼包呢?不是我不明白,而是世界变化太快。回想这几年,滴滴、优步、易到、神州等平台企业,费尽九牛二虎之力,才冲破了数量控制的封锁,可是,万万没想到,到头来,传统出租汽车躺着就能收下数量增加的大礼包,还能继续享受新的总量控制的保护,滴滴们有没有“战斗果实”被隔壁老宋摘走的感觉?酸爽不?

先别急着抱怨,这还只是第一步。指标分配的第二步更有好戏看。须空一时兴起,接下来“客串”一下编剧,分几种不同套路策划一下“剧情”走向。

第一个套路,剩下的0.3万辆指标等分成10份,每份300辆,分10次摇号,全国性平台和当地的平台都有资格参与摇号,谁摇中归谁。这个套路最惊险刺激,貌似也最公平,谁能拿到指标,全靠运气。

第二个套路,见者有份,大家平分,只要向兰州的小伙伴提出申请,所有平台都能“雨露均沾”,拿到一部分指标。这个套路没什么技术含量,只要上门“报个到”,就能分到“一杯羹”。

第三个套路,鉴于远在千里之外的某些平台不了解兰州的实际情况,你们就别来瞎掺和了,何况兰州本来就不富裕,你们还是去其他城市捞金吧,这里的指标就都留给我们刚出生不久的“益民约车”了,孩子还小,指标都得给他留着。如果按照这个套路,滴滴们可以直接跟兰州的小伙伴们说bye bye了。

第四个套路,按照市场份额分配,根据所有平台在兰州的注册车辆数量、司机数量、用户数量或者订单数量分配指标。这个套路对新生平台最不利。

须空绞尽脑汁就想到了这四个套路,不知道兰州的小伙伴们还有没有让人“脑洞大开”的想法?

但是,“预言家”的话靠谱吗?出租汽车市场需要预言吗?有兴趣的小伙伴可以先看看须空之前写的一篇文章,名叫《出租汽车管理别再跳进数量控制的大火坑》。在这里,须空再补充几句。传统出租汽车因为数量控制而身染重病,又因为数量控制,而长期拒不接受治疗。网约车的出现正好打破了数量控制,传统出租汽车刚刚有了大病初愈的迹象。如果又靠着虚无缥缈的“预言”再次搞数量控制,无异于让病人旧病复发,更为严重的是,还得让想打车的小伙伴们天天伺候这些病人,过着“花钱买罪受”的苦逼日子。

至于网约车可能导致加重交通拥堵,这或许真是“欲加之罪,何患无辞”了。交通拥堵的真正原因,小伙伴们都心知肚明,说网约车致堵本就是一个伪命题。以前没网约车的时候,交通没畅通到哪儿去,近两年有网约车了,交通也没拥堵到哪儿去,当然,如果滴滴们能够用大数据说明网约车跟拥堵没有半毛钱关系,那就完美了!不搞数量控制,只是承认了这两年实际上数量控制形同虚设的新常态,并不必然导致网约车数量会比之前有大幅增加,有必要让网约车为拥堵“背锅”么?而且,更值得关注的是,如果按照某些专家的逻辑,那个叫“益民约车”的小伙伴,从无车到有车,是不是才叫做增加了小汽车保有量,导致交通拥堵了呢?

别把《价格法》当“病猫”

说完总量控制,再来说说价格控制。有好事者在网上搜了搜,发现在几年前,兰州市价格主管部门曾以保障民生为由,对兰州拉面颁发了限价令,当时也是引发了舆论的广泛关注。联系到这次网约车的价格控制,不得不感叹,兰州市的小伙伴们还是蛮拼的。

不知道小伙伴们有没有注意到,上个月底发布网约车办法的时候,负责联合发布的几个部门里面缺少一个核心部门,或许聪明的你已经猜到了,没错,就是发改部门。发改部门就是传说中的《价格法》规定的价格主管部门。发改部门为什么没有成为联合发布部门呢?按常理讲,网约车办法涉及价格,发改部门理所当然是联合发布部门中的一员,但是,事实上却没有。这就很耐人寻味了。

《价格法》的基本原则是,除了属于政府定价和政府指导价的事项,都属于市场自主决定事项,而要想成为政府定价和政府指导价事项,必须过发改部门这一关。网约车办法规定,“网约车运价实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”,这里实际上是给城市人民政府留了一个实行政府指导价的口子。对这么一个口子,发改部门不露面,是不是可以理解为不同意搞政府指导价呢?

其实,虽然网约车办法认可了政府指导价的例外存在,但是要想对网约车搞政府指导价,各市县政府的小伙伴还得做好过三关的准备才行。

有兴趣的小伙伴可以翻翻《价格法》,《价格法》规定,政府指导价事项应当列入定价目录,如果打算搞网约车的政府指导价,市县的小伙伴们得先请省级发改部门把网约车写进地方定价目录(第一关),再报给省级政府审核同意(第二关),最后还得请国家发改部门给审定一下(第三关)。只有国家发改部门点头了,网约车才算进入政府指导价清单了。看完这些程序,市县的小伙伴是不是该制定加班计划了?

价格控制也是这么多年来对传统出租汽车的主要监管方式,仅次于数量控制。好多城市的实践表明,价格很容易控制住,但是出租汽车的价格一旦被固定下来,想涨可就没那么容易了,有的城市的出租汽车价格已经连续十几年没有涨过了,须空的脑子真是转不过来了,明明传统出租汽车这些年吃尽了定价的苦,为什么还要给网约车也套上政府指导价的枷锁呢,羡慕嫉妒恨么?须空倒是觉得,正确的路径恐怕应当是取消传统出租汽车的政府定价,变成市场调节价,让传统出租汽车和网约车一起成为名副其实的个性化出行方式,满足小伙伴们多元化的出行需求。

刚才说到涨价,这很容易让人想起听证会来。尽管这些年的听证会貌似都变成“涨价会”了,但是听一下还是总比不听好。网约车如果成为了政府指导价事项,根据《价格法》的规定,也是得走听证会程序的。

总体来看,搞数量控制和价格控制,都反映了兰州市的小伙伴们太想当“预言家”了,既想预言网约车的数量,又想预言网约车的价格。但是,市场不需要“预言家”,市场需要的是对市场变化有着灵敏嗅觉和灵活应对策略的“企业家”。什么时候小伙伴们不再痴迷预言了,“企业家”们才能尽情的创业创新,市场的澎湃之力才能真正释放出来。

兰州市是第一个公布网约车管理思路的城市,对这种开门立法的做法,须空很是敬佩!不过,兰州市的小伙伴们透露出的什么都想管的倾向,倒是给滴滴们出了一个难题。如果兰州市的思路最终变成条文,恐怕就会产生多米诺骨牌效应,至少甘肃那一片的城市多半会成为兰州市的模仿者,甚至更多城市会变成跟班,到时候滴滴们多半得“四处灭火了”。因此,第一个出网约车细则的城市,把细则做成什么样,显得尤为重要,或许好多城市正在观望呢。当然,任何新生事物的成长之路都是充满坎坷的,只有最后长成参天大树的才是最有生命力的,现在,考验网约车生命力的时候到了。

最后,想对那个叫“益民约车”的小伙伴说一句,欢迎加入网约车大家庭,“是骡子是马拉出来遛遛”,想出来混,还是得靠自己努力,别总想着谁能“罩着”你。说完这句话,须空顿时觉得自己好“威武”,请允许我开心三分钟。

(本文纯属个人观点,不代表任何机构立场)

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