脱欧后的英国科学界很焦虑：政府保证每年补贴45亿英镑

正当英国科学界为脱欧后落空的欧盟科研经费忧心忡忡时，英国政府抛出了一颗定心丸：承诺该国财政部将保证每年投入45亿英镑，弥补因脱欧损失的欧盟财政补贴。这的确减少了一些迫在眉睫的不确定性，但并未解决更长期的资金问题，关于英国和欧盟地区间人员自由流动的担忧也无法消除。

英国政府承诺的资金补贴覆盖欧盟科研创新资助计划“地平线2020（Horizon 2020）”下的项目。英国财政大臣哈蒙德（Philip Hammond）承诺，脱欧前英国研究人员可以继续申请欧盟的研究项目，脱欧后财政部也将保证科学家、大学研究人员和科研基础设施项目等每年获得的经费保持原有水平。比如，对于参加“地平线2020”的英国大学，财政部将担保在脱欧之后那些仍在进行的项目也将继续得到资金补助。

英国研究者仍能继续获得“地平线2020”研究经费，这无疑是一个好消息。“地平线2020计划”是一项拥有770亿欧元预算的欧盟科研创新资助计划，重点关注社会挑战、健康、清洁能源、交通等，其目的是整合欧盟各国科研资源，提高科研效率，促进科技创新，推动经济增长和增加就业。

近年来，英国从欧盟获得的研究资助达数十亿欧元，脱欧公投后政府并没有立即对科学家们会否失去该项目的欧盟资金作出表态，一度引发不少恐慌。

英国大学和科学大臣乔•约翰逊（Jo Johnson）对此说道，“我们对‘地平线2020’作出如此保证，再度证明了我们对维持英国在全球高端科研领域地位的重视程度。”

总部位于伦敦的非营利性机构“科学与工程运动”负责人Sarah Main表示，“这些决定向英国和欧盟的研究者证明，英国仍是可靠的参与者”、“显示了政府对科学的支持”。比如曼彻斯特大学预期能收到来自欧盟的500万欧元的资金，以投入于该校的石墨烯工程创新中心（Graphene Engineering Innovation Centre）。

然而，这一剂“安慰”可能只是暂时的。首先，英国国内其他非科研类的欧盟项目并没有获得和“地平线2020”相同的保障。其次，政府回避讨论正式完成退欧后，英国科学家不能再申请欧盟经费后该怎么办。

这取决于一份今年11月或12月发布的“秋季声明”（Autumn Statement）。但不确定性仍将持续。正如英国谢菲尔德大学天体物理学家克劳瑟（Paul Crowther）所说，“英国政府的保障声明确实减少了一些目前迫在眉睫的‘地平线2020’的不确定性，但是并没有消除脱欧后英国和欧盟地区间人员流动的担忧，也没有解决更长期的资金问题”。

早在公投之前，脱欧就曾引发英国科学界舆论的剧烈震动。今年3月，英国科学家史蒂芬·霍金(Stephen Hawking)和英国150多名顶尖科学家曾联名反对脱欧，称脱欧将对科研工作造成灾难性影响。

《经济学人》统计显示，2006年到2015年，英国高校10%以上的科研经费来自欧盟，英国以全球1%的人口贡献了4%的研究者和16%“被引用次数最多”的论文。英国皇家学会在2016年4月到6月发布的《英国的科研与欧盟》系列报告中指出，2007-2013年，英国向欧盟提供了54亿欧元的研发与创新资助，但是从欧盟获得了88亿欧元的资助，获得资助总数仅次于德国；同期，英国国内的研发与创新资助总额为2263亿欧元，来自欧盟的资助占4%；目前，英国有16%的科研人员和14%的博士后来自于其他欧盟国家，英国科研人员发表的论文到2015年有超过50%为跨国合著论文。从上述来看，脱欧有可能损害英国和国际社会之间的人员自由流动和学术交流，而这显然会对英国的科学发展产生不利影响。

在非科研领域，英国在2007-2013年向欧盟提供了777亿欧元的总体资助，却仅从欧盟获得了475亿欧元的资助，脱欧以后，英国可以转移一笔长期资金以支持基础科学研究项目。