陕西一省道未批先建涉嫌破坏长城遗址,文物部门责令停工无果

澎湃新闻记者 王健 发自陕西榆林

2016-08-25 09:27 来源:澎湃新闻

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记者走访号称长城“龙脊”部分的陕北长城,发现长城保护现状不容乐观。 澎湃新闻记者 王健(01:26)
陕北秦长城、明长城多处遗址,正在遭遇施工破坏。
2016年是《长城保护条例》颁布实施十周年。国家文物局于8月2日发布《关于开展长城执法专项督察的通知》,要求严肃查处一批破坏长城本体及历史风貌的违法犯罪案件,切实提升长城保护管理水平。
连日来,澎湃新闻(www.thepaper.cn)走访号称长城“龙脊”部分的陕北长城,发现长城保护现状不容乐观。由于大多数长城段落至今未被核定保护等级、未划定保护范围,处于“自生自灭”的状态,风雨侵蚀、人为破坏的情况频现。
正在建设中的榆林市重点项目204省道“榆靖公路”,更是涉嫌人为破坏长城。8月23日,榆靖公路建设项目管理处一工作人员表示,该项目文物保护方案目前正在完善,文物环境影响评价报告正在制作,“可能是施工人员不了解情况,破坏了长城。”
榆林市文物局向澎湃新闻提供的文件显示,全长94公里的“榆靖公路”,主线路内有长城遗址6处,该项目在未经文物部门批准的情况下,就已擅自开工。7月18日,榆林市文物局发文要求该项目途经区县的主管部门组织调查,责令停工。澎湃新闻实地调查发现,该项目已涉嫌对两处秦长城和一处明长城遗迹造成破坏。
“榆靖公路”在横山县芦沟村已逼近明长城遗址,目前此处工程已被叫停。澎湃新闻记者 王健 图
市级重点项目未批先建被责令停工
陕西是拥有长城资源最多的省份之一,被誉为天然的“长城博物馆”。榆林市文物局向澎湃新闻提供的材料显示,长城陕西段主要位于榆林和延安两市,其中榆林境内有战国秦长城、隋长城和明长城1600多公里。
“总体上东西走向的长城,是过去用来阻隔交通和文化的防御工事。但现在的南北走向的道路却恰恰是要打破这种阻隔,这是一对矛盾。” 陕西省考古研究院一学者向澎湃新闻表示:“为了解决这对矛盾,通常会让道路以下穿或者架设桥梁上跨的方式通过长城,从而取得双赢。”
8月22日,榆林市文物局向澎湃新闻提供的文件显示,经考古部门调查勘探,全长94公里的榆林市“榆靖公路”(榆阳区至靖边县)主线路内有长城遗址6处、史前遗址48处,该项目在未经文物部门批准的情况下已经开工。榆林市文物局要求“榆靖公路”途径的三个县区文物部门,曾责令项目停工,履行报批手续。
榆林市文物局一工作人员称,之前“榆靖公路”项目管理处曾提交过一份保护方案,后来还与文物部门专家进行过论证,“这个项目涉及的明长城和秦长城是全国重点文保单位,保护方案需要国家文物局批准。我们要求他们继续完善方案,但他们直接开工了。”
8月23日,“榆靖公路”项目建设管理处负责办理各类手续的工作人员向澎湃新闻表示,目前该项目的文物保护方案正在完善之中,文物环境影响评价报告书也正在制作。这名工作人员称:“我们会尽快完善手续,同时让相关施工单位停工配合文物部门调查。”
榆林市文物局发文责令榆靖公路停工。澎湃新闻记者 王健 图
秦、明多处长城遗址或遭破坏
前述榆林市文物局要求“榆靖公路”停工的文件下发日期为7月18日,而事实上,澎湃新闻在8月中下旬实地走访时发现,“榆靖公路”部分涉及长城遗址的路段施工并未停止。甚至在该文件下发前,有的路段路基工程就已完工。
在横山县塔湾镇西侧山上,记者通过比对文物档案、GPS定位、当地向导指认等方式,找到了多处秦昭王长城遗址。该处秦长城在毛乌素沙地边缘呈“东北-西南”走向,大部分墙体已消失,目前所见只是断续的、高低不等的夯土残迹。
在榆横1000千伏开关站旁,有一座远看并无异样的山峁,但其上草丛间散落着大量外绳纹内麻点纹的瓦片。当地一爱好文物古迹的退休教师告诉澎湃新闻,这个山峁可能是过去长城上的烽火台,或者是长城的附属建筑,“这些绳纹瓦片就能证明这点,我们当地人把这种山峁叫墩台。”
但就在这座墩台上,却被人为挖出一道宽约5米、深约2米的的通道,通道两端所连接的是正在施工的“榆靖公路”。附近的道路施工人员称,这条路现在是施工便道,以后“榆靖公路”就从这里通过。
一处留存大量绳纹瓦片、疑似烽火台的遗址,被人为挖出一条施工便道。澎湃新闻记者 王健 图
8月19日,负有文保职责的横山县文化市场综合执法大队,派员随澎湃新闻实地查看,该大队副队长曹宏云亦表示,这墩台可能是烽火台。他说,此前就已通知施工方停工。
沿此处的“榆靖公路”向北行进一公里左右,是当地称作二郎沟的地方,“榆靖公路”在此再次与秦长城交汇。“榆靖公路”建设项目管理处工作人员向澎湃新闻表示,此处公路将以架设桥梁的方式通过长城。
而尚在完善期间的《榆靖公路穿越长城遗址工程措施方案》则显示,该处公路被设计为以平面交叉方式通过长城,交叉角度为75度。
该处秦长城遗址断续可见,沿二郎沟沟畔呈东西走向。《榆靖公路穿越长城遗址工程措施方案》显示,公路距离该处保存完整的长城遗址较近,施工及运营期间,可能会增加遗址结构的不稳定性,需要采取适当保护措施。
“榆靖公路”塔湾段一处施工营地就扎在秦长城遗址旁边,甚至有部分压在长城遗址上。澎湃新闻记者 王健 图
因此,该方案提出一系列保护措施,其中包括严禁施工营地等置于长城保护范围和建设控制地带。
但澎湃新闻实地查看发现,该处施工营地恰好紧挨长城遗址,大片地表植被被破坏,并建有钢筋车间、厕所等建筑。有当地人称,施工人员曾欲将附近的墩台推平取土垫路,遭到文物部门制止。
此外,“榆靖公路”还在榆阳区长城峰村与明长城交汇。《榆靖公路穿越长城遗址工程措施方案》显示,此处公路与长城交叉角度为90度,交叉形式为T型交叉。但在文保方案尚未获批、文物环境影响评价报告正在制作的情况下,该处公路路基部分却已经完工。
横山新闻网2015年11月24日曾报道称,榆靖公路横山段有望2016年10月建成通车。
在保护方案尚未获批的情况下,“榆靖公路”在榆阳区长城峰村段的路基工程就已完工,该公路在此处与明长城呈90度交汇。
责任编辑:陈雷柱澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 陕西,文物,长城,未批先建

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