城乡公交的山东曲阜样本:乘坐55公里仅需1元钱

澎湃新闻记者 李雅琦 发自山东曲阜

2016-08-29 21:39 来源:澎湃新闻

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山东省曲阜市是鲁国故都、孔子故里,总面积896平方公里,人口64万,辖12个镇街,475个自然村。虽然仅是一个县级市,但曲阜却打造出全国路网密度和公交线路最为密集的城乡公交系统,最远自然村距离城区55公里,坐完全程仅需票价一元钱。
8月22日至8月27日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)跟随交通运输部走访三个北线城市,曲阜市这条线路中的第三个城市,是十二个样本城市中唯一的县级市。
尽管,全市仅有公交车256辆,开通公交线路38条,却通过交通先行,带动了区域经济发展,整体城乡收入水平显著提高,打造出了真正具有地方特色,白墙灰瓦的美丽乡村。
曲阜市是鲁国故都、孔子故里。 本文图片均为  魏伟 图
交通部入选的十二个城市样本中,贵州凯里,厦门,都将开通城乡公交作为公交发展的重点,但是曲阜的城乡公交铺设密度最大、带动当地经济发展显著,全面实现了村村通、村内通,基本实现户户通。
一元全域乘公交
曲阜市通车总里程900余公里,覆盖城区及400个村庄,城区万人拥有公交车14.2标台,公交机动化出行分担率45.6%,公交站点300米面积覆盖率60.9%,公交专用车道28公里。
曲阜是著名的旅游城市、国家卫生城市,先后购置CNG公交车107辆、LNG公交车34辆,全部投放到热点城乡线路中。3月16日,120辆纯电动公交车投入运营。该市新能源及清洁能源公交占比达到91%以上。
“政府补贴之后纯电动公交车裸车仅为3万元,加上各种座椅监控及GPS等设备,一辆设备齐全的纯电动公交车仅为6万元。”曲阜市交通运输局副局长白建春告诉记者。
据测算,每辆纯电动公交车一年可节省燃油7400升,减少二氧化碳排放17.5吨。
然而,以上提到的乘坐舒适、行驶平稳的新能源公交车及其他公交车,仅需一元票价。
吴村镇党委书记宋旻接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,“20分钟一辆的公交车改变了村民的出行习惯,也让更多市民在假期的时候愿意来到我们的乡村游玩,改善了村民的经济结构,提高了村民的收入水平。”
村民孔庆岭对澎湃新闻表示,吴村镇大多数村民都是以生产销售水果为主要经济来源,水果有容易腐烂的特点,过去只能求助他人的出行工具,挑着担子去市里寻找销售途径,现在可以在家坐等客户上门,采摘的价格是以前的三倍。
孔庆岭表示,她的收入从过去的每年2000元左右,提高到现在的13000元。
曲阜市交通局局长刘继峰表示,一元票价是从今年4月1日开始执行,实施城乡公交一元制票价后,公交客流量平均比去年增长34%,节假日期间增长60%左右。
覆盖90%的行政村
“人口密度较大的村落是最多20分钟一班车,人口密度较小的村落是30分钟左右的频次。为了保证发车准时,一部分公交车司机带着车住在相关村镇,为了方便早上准时发车。” 曲阜公交公司分管运营副经理宋军接受澎湃新闻采访时表示。
宋军表示,曲阜的城乡公交已经覆盖90%的行政村,最远自然村是距城区55公里的库区,最远站点是黄土村站和燕母庄站。
据介绍,2013年,根据“三环一中心、辐射乡镇村”规划,开通城乡公交线路达到38条,其中城区线路5条、城镇线路8条、镇村支线22条、高铁专线1条、旅游专线2条,全面实现“村村通公交车”。
加强公交运营管理,实现主干线10-15分钟一班,支线15-30分钟一班,80%农村居民出行一次乘车可直达城区,20%农村居民一次换乘到达城区。
经过龙山慢城公园的城乡公交。
除了一元公交,曲阜市是全国首个将公共自行车服务系统铺设进村的城市。
除了城区遍布的公共自行车租赁点,曲阜还将自行车公共租赁铺设进村,方便村民和前来旅行的游客。
曲阜市交通运输局公共自行车管理中心主任王鲁旗表示,2014年,全市启动公共自行车服务系统,设置100个网点,投放公共自行车2000辆,解决了群众出行“最后一公里”问题。
“我们未来还将引进电动自行车和双人、四人的休闲型自行车,并将这类车纳入公共交通系统,除了前期投入以外,每年政府维护成本仅为160万左右。”王鲁旗表示。
“这个举措可以带动旅游业的发展,相对来讲,村民很少骑乘自行车出门,更多的租用者是游客。” 王鲁旗告诉记者。
曲阜市政府将每年3000多万元公交政策性亏损纳入财政预算,为城乡公交一元制的实施提供了坚实资金保障。
公交线路全部实现国有
公交公司与其他企业经营模式不同,公交系统更多属于民生工程。在票价不能上涨,没有政府补贴的情况下,民营公交难以维系。澎湃新闻记者在走访多个城市后发现,公交集团的国有化程度,已经成为公交系统建设完善的标志。
曲阜市公共交通建设起步于2002年,2008年前只有民营公交车40辆、村村通客车45辆,车辆不准时、乱涨价、争抢客、不文明等现象一度成为群众投诉的热点。
为推进公共交通规范发展、解决群众出行难题、提升旅游城市形象,2008年曲阜市提出“完善城乡公交运营机制,实现城乡公交一体化”的目标。
通过深入调研论证,将城乡公交一体化纳入全市“十二五”经济社会发展规划和农村交通发展规划,编制了城乡公交一体化发展专项规划,确定了分阶段实施城乡公交一体化的总体目标。
“当时有大约55台个体车辆,47条线路属于私人小客车,票价单程7元钱。既不准时准点,而且行驶过程中存在安全隐患,服务态度较差。”曲阜市交通运输局副局长白建春告诉澎湃新闻记者。
曲阜市公交集团的国有化经历几番周折,白建春表示,“最初是城乡班车在跑城乡线路,票价高车况差。而后也铺设了一些公交线路,票价从5元到3元不等。从成本核算来看,5元是一个成本平衡点,私营公交公司7元票价赚2元利润,国有公交3元票价亏2元成本。”
2016年4月,新来的领导班子决定建立规范的城乡公交财政补贴机制,将公交基础设施建设投入和政策性亏损补贴纳入政府财政预算。
“原有的70多辆私营城乡班车,55个民营公交经营者。在决定全面推行国有城乡公交时遇到了不少的阻碍。很多经营者不愿意退出经营的公交线路。”
“到期的经营者,回购他原来的小巴车,并且答应安排他们的亲属到公交公司做驾驶员或者其他职务,还有一些未到期的经营者,核算他每年的利润,给予相同的资金赔偿。”白建春表示。
曲阜市交通运输局最终投资1500万元,兼并原私营公交公司,实现全部城乡线路国有化。
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 公交,新能源,山东,曲阜,补贴,澎湃,澎湃新闻

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