上海保障先进制造业用地需要，5年内预计可腾出土地6万亩

上海将为先进制造业预留土地。

8月31日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市政府召开的新闻发布会上获悉，根据全市统一部署，上海市经信委和市发改委会同相关部门编制形成的《上海市制造业转型升级“十三五”规划》（下称《规划》），已于近期由上海市政府正式发布。

《规划》提出，将保障上海先进制造业用地需要，“十三五”期间通过完成50个重点区域调整转型，预计可腾出土地6万亩，减少能源消费量200万吨标煤。

根据《规划》，通过重点项目实施，预计到2020年，上海的新一代信息技术、汽车产业各增产值1000亿元左右，智能制造装备、新材料、航空航天、节能环保、都市、化工产业各增产值500亿元左右，生物医药与高端医疗器械、高端能源装备和船舶产业各增产值400亿元左右，为完成制造业增加值占全市生产总值比重力争保持25%左右的目标提供支撑。

围绕上述目标，《规划》从质量效益、创新能力和绿色发展三方面，提出15项具体指标。如到2020年，战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右；规上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重在“十二五”基础上增长约30%；企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5%；与制造业紧密相关的生产性服务业增加值占GDP比重达到35%左右；工业园区单位土地产值（已供应工业用地）达到75亿元/平方公里。

上海市经信委主任陈鸣波在介绍《规划》主要内容时表示，当前上海进入工业化后期，必须把握人工智能、量子通信、虚拟现实、精准医疗等新兴技术，及产业组织、分工体系等发展新趋势，坚持走创新引领、集约高效之路；弘扬工匠精神、企业家精神，促进全产业链融合，形成上海制造业发展新格局。

要引进和发展先进制造业，没有土地等于是空谈。

上海市经信委副主任徐子瑛在市政府新闻发布会上回答媒体提问时透露，根据上海市规土局和市经信委对本市工业用地的初步排摸，全市2014年纯工业地块还有753平方公里，至2015年年底，仍用于制造业的工业地块还剩612平方公里（挖去其它已转为新兴业态的土地面积）。预计在“十三五”期间，上海制造业对土地的需求量在25-30平方公里左右。

徐子瑛表示，《规划》明确将通过做优增量、盘活存量和划定永久性制造业用地的方式，来优先保障先进制造业用地。在实施存量资源要素盘活工程方面，将锁定区块、锁定项目、锁定时间、锁定责任主体，综合运用法律、标准、市场及政策扶持等手段，推进产业结构调整。坚持调整淘汰与转型发展并举，建立决策支持信息系统平台，促进腾出土地集中收储、腾出厂房分类盘活，形成“新增”与“压减”同步推进的机制。完成50个重点区域调整转型，预计腾出土地6万亩，减少能源消费量200万吨标煤。她说，上海有信心、有能力保障先进制造业的用地需求。

《规划》提出，上海的郊区集聚发展先进制造业，中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业，形成“创新引领、带状分布、集群集聚”的产业空间布局。

具体来说，充分发挥张江、紫竹、杨浦、嘉定、漕河泾、临港等科技创新中心重要承载区的作用，集聚创新要素，加快成果转化，逐步成为原创技术和高新技术产业的策源地之一；推动浦东、奉贤、金山、宝山、崇明（长兴岛）等沿江临海地区，集聚资源优势，提升产业能级，建设世界一流水平的先进制造业集聚发展带；推动嘉定、青浦、松江、闵行等区县，依托产业基础，发挥对接长三角的区位优势，建设国际领先水平的制造业转型升级示范带；推动临港、化工区、长兴岛、祝桥等国家新型工业化产业示范基地；提升嘉定汽车、宝山钢铁、金山石化等传统优势产业基地；推动桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾等地区整体转型及结构调整；鼓励各区县因地制宜发展特色产业。