贵南：打造农牧区群众身边的 “枫桥式公安派出所”

深入辖区与群众面对面化解矛盾纠纷。

向群众宣传讲解防范电信诈骗知识。

巡逻过程中为群众答疑解惑提供帮助。

帮助过路司机安装防滑链。

打开“辖区版图”：过马营镇平均海拔3200米，辖区总面积1919.6平方公里，占全县总面积的28.8%。下辖11个行政村38个社，3个社区居委会，共有7102户、2.75万人。从人员构成来看，这里有三大特点：城区与牧区相结合、少数民族聚居、流动人口多。

此前，这里社情民意复杂，纠纷与案件不少。如今，这里发生了很大的变化：辖区各类治安案件和刑事案件发案率逐年下降，群众安全感和满意度逐年上升，群众求助办事民警辗转奔波一次办好、群众发生矛盾民警苦口婆心劝说和解。

这些变化，得益于公安机关正在全力创建的“枫桥式公安派出所”工作。坚持党建引领，丰富调解方式，实行群防群治，贴心服务群众……近年来，海南藏族自治州贵南县公安局过马营派出所争创“枫桥式公安派出所”以来，坚持“党建淬炼队伍、党建引领警务、党建助优业绩”的工作思路，充分发挥党的政治优势，始终把党的领导与“枫桥经验”紧密结合起来，牢固树立“靠前一步、主动作为”的理念，聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，优化警务运行机制，主动深耕基层治理，着力做实民生警务，实现了新时代“枫桥经验”发展的本土化。

实施多元化解

坚持做到“矛盾不上交”

家庭不和、邻里口角、朋友矛盾、草山纠纷……这些看似“鸡毛蒜皮”的小事，处理不好会成为影响社会和谐的不稳定因子。今年6月11日，切扎村村警在排查矛盾纠纷时发现，切扎村群众因挪动地界项目铁丝网，与相邻的沙沟乡拉扎村群众发生矛盾。民警立即赶赴矛盾现场，赶到现场后，民警首先安抚两个村群众情绪，并详细了解产生矛盾的原因，经过民警多次深入过马营镇切扎村、沙沟乡拉扎村调解，在过马营镇政府、沙沟乡政府的积极支持配合下，以此地界项目铁丝网归过马营镇切扎村为结果成功化解此次矛盾纠纷。

牧区经常发生草山纠纷，过马营派出所紧密依靠干部和群众协助处理。7月20日中午，过马营镇角色村村民在自己所属草山边界200米外拉铁丝网导致与临近贵德县上卡村群众发生矛盾，双方群众情绪异常激动。此时正值午饭时间，过马营派出所所长了解到这一情况后，立即组织民警前往事发地点，同时通过电话联系现场群众安抚其情绪，避免事态进一步扩大。到达现场后，民警在了解清楚了整件事情的来龙去脉后，本着化解群众矛盾、维护和谐社会的原则对这起矛盾纠纷进行调解，从情、理、法等角度对双方都进行了劝说，经过长达2个小时的调解，最终双方达成一致意见，角色村群众同意拆除铁丝网，并和上卡村群众握手言和。双方都互表歉意，表示有了民警这个“中间人”，问题才能如此顺利地解决。

针对辖区各类治安乱点乱象及矛盾纠纷频现，严重影响辖区农牧民群众生活质量的现实症结，过马营派出所坚持问题导向，集中攻坚，破解难题，对辖区各类乱点乱象、矛盾纠纷主动进行“兜底式”梳理，查问题、究根源，找不足，补短板，进一步优化乱点乱象整治措施和矛盾纠纷排查化解方法，有的放矢开展问题整治、矛盾排查攻坚行动。依托“网格化+铁脚板”机制，将过马营11个行政村和3个社区划分为三大责任区，抽调民辅村警，成立专职警务队，走村入户，开展联点式矛盾纠纷排查化解工作，同时积极与镇政府建立沟通协作机制，将村社负责人纳入治安管控小组范围，全面掌握辖区社会面动态，及时整治消除各类问题隐患，做到问题即知晓即研究、隐患即排查即消除，全力确保动态隐患清零，全面夯实治安管控工作根基。今年以来，累计出动警力上百余人次，治理治安乱点乱象10余处，消除行业场所安全隐患30余处，调处各类矛盾纠纷16起，矛盾化解率及群众满意率均达100%。

警民共建共治

全方位守护“平安不出事”

“请问办理户口迁移需要携带哪些申请资料”“我们家隔壁一对夫妻正在吵架，并且有动手打人的倾向，请及时上报派出所”“各位村民，为切实提升群众的防诈反诈意识，守护好“钱袋子”……过马营派出所村警“微警务”微信群里，民众反映的各种问题每天都在刷新。随着问题的解决，微信群里又开始刷屏了：“问题已解决，给人民警察点赞！”“村民微信群真是太方便了。”

针对牧区地广人稀,牧民居住分散,点多、面广、线长的特点，为更好地服务辖区农牧民群众，过马营派出所推出“指尖咨询”工作机制，积极建立“警民携手共筑和谐”微信群，聚焦辖区群众的“急难愁盼”问题，指定专职民警，通过微信群耐心细致地为群众答疑释惑，密切了警民鱼水情，打通了服务辖区群众“最后一公里”。今年以来，通过微信群累计为群众答疑解惑2000余次，线上宣传300余次，为群众上门送证300余次，上门办证20余次，延时服务60余次，错峰服务30余次，延时服务200余次，身份证邮寄177次。

新时代的基层治理，最强大的力量源泉来自于人民群众。过马营派出所通过推进“1+2+N”专群联动，以培育1支以上由镇政府领导的“乡村振兴平安义警”社会组织，建立2个以上警民沟通联系微信群，利用合成机动队，整合资源、集聚民力、培植民智，形成由局机关、相邻派出所、派出所民、辅、村警，乡镇网格员、草官员、民兵等人员组成的梯队力量，三级联动、四级响应，打造一支“会侦察、会办案、会做群众工作、会应急处突”的实战队伍，有效形成了“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的防范、化解、管控一体化城乡社区发展治理多元共治格局。

同时，过马营派出所创新工作方式方法，积极落实多警联动立体化巡逻勤务模式，打破警种界限，实施科学用警、网格备勤，将民辅警、村警、治安联防员纳入整体巡逻防控范围，赋予村警、治安联防员先期接受群众报警、求助等职能，坚持做到“警力跟着警情走”“点、线、面”全方位巡防、“快、准、联”高效率出警，绝对把握的“反应率”和绝对把握的“制胜率”已显成效。今年以来，累计出动警力上千余次，辖区“两类”可防型案件发案率显著下降，辖区群众获得感、幸福感、安全感明显提高。

搭建警民连心桥

努力做到“服务不缺位”

进入春季以来，过马营辖区依然降雪不断。今年4月1日，辖区普降大雪，降雪量大、持续时间长，给农牧民群众出行造成极大不便，有多辆车辆在多什则山区域滞留。过马营派出所党员民警带头冲锋，积极带领其余民辅村警主动深入事故多发的多什则山危险路段开展铲冰除雪工作，通过铁锹挖、徒手刨、绑防滑链等方式，先后帮助80余辆车辆、240余名群众脱困。看到在雪中奋力除雪、积极疏导的民警，过往群众纷纷竖起大拇指，以“挂真切”“扎西德勒”等话语为认真工作的民警点赞。

“你家的电器线路已经老化了，而且电线附近放置棉絮等易燃物品，极易导致火灾，请及时更换线路，并搬离易燃物品”“喂，您好，阿布（藏语爷爷的称谓），不要因为行动不便无法及时更换身份证而着急，派出所为特殊群体开辟了绿色通道，届时户籍民警会主动上门为您采集身份信息，更换身份证件的”“这是我的联系方式，请您记录，遇到何事，均可拨打我的号码，我的手机24小时开机。”……自“我为群众办实事”实践活动开展以来，过马营派出所打通服务群众“最后一公里”，坚持“马上办”主动提速增效，深入推行“上门办证送证”“开通预约和延时服务”等工作举措。同时，通过召开警民茶话会、举办警营开放活动、组织警民联谊运动会、评选我最喜爱的社区民警、结对帮扶困难群众、节日慰问治安积极分子、开展案件回访等8种方式，走近群众、亲近群众，把群众当朋友、当亲人，有效实现“进得了门、认得了人、交得了心”，确保了群众对公安工作的满意率始终保持在95%以上。

警民一家亲，点滴暖人心。群众的认可也成了民警继续做好工作的动力。“今后，过马营派出所将持续发力，继续践行枫桥经验，不断完善好‘一室两队’警务运行机制，不断创新工作机制，切实履行好维护辖区稳定、守护一方平安的职责。”过马营派出所负责人表示。

来源 | 青海日报

原标题：《贵南：打造农牧区群众身边的 “枫桥式公安派出所”》

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