专家解读｜中美同步批准巴黎协定：将联手主导未来应对进程

据央广网报道，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马3日在杭州先后向联合国秘书长潘基文交存中国和美国气侯变化《巴黎协定》批准文书。杭州G20峰会还没开幕，就收到了这样一份“大礼”。

复旦大学环境经济研究中心副主任李志青告诉澎湃新闻，此次仪式的举行具有全球性意义。“习近平与奥巴马共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式，意味着中美两国将联手主导未来全球应对气候变化的进程，并发挥领导作用。”他说。

去年底在巴黎气候变化大会上诞生的《巴黎协定》原被认为将在2018年前后生效。不过，由于美国和中国这两个温室气体排放大户批准了《巴黎协定》，协定有望早日生效，全球变暖应对措施新框架终于有所动作。按照规定，《巴黎协定》生效需要有温室气体排放量占全球排放量55%以上的缔约方批准。

习近平在仪式结束后的致辞中表示，中美两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。

“这个消息确实令人振奋，作为世界上最大的两个碳排放国，中美两国对协议的批准，对巴黎协议的全面贯彻将会起到非常大的作用。”来自英国谢菲尔德大学的政策分析师伊兰尼·莱万尼斯（Eleni Ravanis）长期关注气候议题，刚刚从另一场发布会上抽身的莱万尼斯在听到这个消息后喜形于色，告诉澎湃新闻说。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立对澎湃新闻表示，按照正常程序，类似的法律文书交存仪式本来是各国和联合国之间的事务，其举行地点一般也在联合国的办公地点，“但这次仪式在中国举办，而且是中美一起向潘基文交存文书，这具有多重的象征意义。”

沈丁立认为，这次类似于双方“登记结婚”的仪式，象征着中美之间的合作关系、全球共治的治理思路，以及对联合国框架的强调和尊重。

莱万尼斯认为，拥有诸多分歧的中美两国之间之所以能够就气候问题达成成果，主要是因为双方在这方面的共识不断增长。“两国从认识上越来越多地理解放任气候变化带给人类的巨大威胁，以及长期以来对经济的影响。”

不过，在热烈的仪式落幕之后，《巴黎协议》的具体内容能否得到持续落实，还是一个需要加以关注的问题。莱万尼斯就担心，目前美国正在进行的总统大选会为美国的长期气候政策增添变数。 “如果特朗普当选，我们面临的问题将会非常多。”他说。

据英国广播公司（BBC）此前报道，即将于明年1月卸任的奥巴马总统有意在正式卸任之前给自己留下政治遗产，并且做了很多“美国总统”有史以来的第一次，“而气候问题则是此次奥巴马（访华）的着眼点之一。”报道写道。

曾在奥巴马政府担任气候事务高级官员的莱特(Andrew Light)说：“明眼人都看得出来，美中之间在气候变化和清洁能源合作上的共识，从总体上维护了美中关系的稳定性。”

沈丁立也指出，美国政治的一大特点就是，“新一届政府可以退出前一届政府加入的国际协议。”况且，《巴黎协定》目标的实现年限是2030年，在那之前，中美都将经历多次政府换届，这对双方能否持续履行协议都提出了很大的挑战。

不过，莱万尼斯认为，杭州峰会会为气候议题的持续推进提供帮助：从短期来看，如果能够借助这次在美国政府换届前举办的G20峰会，在G20框架内达成一些“严肃的进展”，将会有利于降低美国大选所带来的不确定性。

从长期来看，G20是一项每年召开的持续性机制，因此中国领导人可以利用G20这个机制，持续促进各国采取更加长远的角度考虑气候方面的决策。