美知名能源专家批政府消极对待“一带一路”:应有选择地支持

澎湃新闻记者 辛恩波

2016-09-08 11:09 来源:澎湃新闻

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日前,美国《外交事务》双月刊9-10月一期发表了一篇题为“中国基础设施演出”的文章,直接批评美国奥巴马政府试图忽略中国的“一带一路”倡议,在美国政策圈引发广泛关注。最有意思的一点还在于,该文作者是华盛顿能源研究机构“美国全球安全分析学会”(IAGS)执行主任、美国能源安全理事会高级顾问及“美国自由联盟”(Set America Free Coalition)联合发起人Gal Luft,“美国自由联盟”是跨党派的组织,囊括了多位美国新保守主义的领军人物,该联盟旨在促进美国能源自给和独立自主。
长期以来,美国智库普遍认为,“一带一路”建设将可能削弱美国在相应地区的影响力,更有西方媒体热炒“一带一路”是“中国版马歇尔计划”。Gal Luft此番在文章中直接呼吁美国应该支持参与中国倡导的“一带一路”计划,参与对美国经济和全球发展都有好处。
批评美国试图破坏“一带一路”
Gal Luft在文章中说,中国2013年提出的“一带一路”倡议“将塑造亚欧大陆的未来”。“它将涵盖从太平洋到欧洲中心的广大地区,在未来三十年将刺激大约4万亿美元的投资,吸引能源储量占世界70%的国家。”文章写道,“未来十年它们将为这些基础设施项目提供近2000亿美元的资金。”
作者进而对美国对待“一带一路”的策略提出了批评,“到目前为止美国对’一带一路’一直采取消极对待的态度,要么徒劳地试图破坏这一倡议,要么则是拒绝参与其中。”他写道。
2013年底以来,虽然美国多家知名智库发布了一些专门研究“一带一路”的报告或评论文章,但积极的看法非常有限。
Gal Luft举例说,美国国会美中经济安全审查委员会(美国国会2000年设立的监督中美双边贸易和安全的机构)没有举行过一场关于“一带一路”的听证会。在2015年和2016年美中战略和经济对话中,美国和中国官方详细列出的100多个潜在合作领域中竟对“一带一路”只字未提,而在会议公报里美国官方则倾向于用模糊条款来指这一倡议。
“华盛顿不仅拒绝承认’一带一路’的重要性,有时美国还试图破坏’一带一路’倡议,例如美国在亚投行创立问题上的徒劳反对。”作者批评道,美国的消极态度不利于美国的利益,这使中国塑造欧亚大陆经济和政治未来的同时将美国排除在外,美国的投资者也不能够从众多的基础设施项目中获利,并且,美国未能阻止盟友加入亚投行,已经影响到了美国与其最亲密盟友的关系。
文章进而对美国在亚太地区的做法提出批评,文章认为奥巴马2011年提出的所谓“再平衡”和“转向”已经被证明过于空洞,而且还强化了中国对于美国及其盟友对其进行包围封锁的感受。
应以更开放的心态参与“一带一路”
Gal Luft认为,美国必须改变目前的做法,参与到“一带一路”倡议当中。在全球经济持续不景气的时期,中国和美国要更好地协调其发展议程而非互相阻碍。
“在未来四年,亚洲国家为实现其发展目标每年将需要800亿美元的资金用于交通、能源和通讯网络建设,但是目前发展银行提供的投资仅仅满足了不到十分之一的需求。”作者写道,“美国不应该让对大国竞争的关注分散其对资金不足给全球繁荣带来的挑战。”
作者建言说,美国不应试图在中国计划推进基础设施项目的亚洲国家施加影响进而加以阻挠,“这会在中美之间制造新的爆发点”。
作者还建议,中美两国应建立双边论坛讨论共同经济发展议程,创造一个美国能发挥其力量的角色。例如美国国防承包商可以为“一带一路”项目提供物理和网络安全服务,美国军队可以为一些最不稳定的地区提供安全保障,这将减少中国扩大在海外军事存在的需要,同时也将加强美军在这些地区进行活动的合法性。
“美国也应当参与进亚投行中,无论是成为其成员还是一个观察者。”
作者认为参与“一带一路”不仅能够确保美国企业不被这一可能成为史上最大的经济发展计划排除在外,还能鼓励那些不愿参与其中的欧洲国家、日本和韩国做主持改变,这将对包括美国经济在内的全球发展带来广泛的积极影响。
事实上,就在今年4月18日下午,中国人民大学重阳金融研究院与美国著名智库战略与国际问题研究中心(CSIS)在华盛顿合作主办了“一带一路”智库对话。这场题为“亚洲发展、’一带一路’倡议与中美关系”的国际研讨会,是自2013年中国“一带一路”倡议提出以来,中美之间第一次公开讨论“一带一路”。
美国参与“一带一路”也有风险
但Gal Luft在文章中也提醒,美国不能够全面支持“一带一路”,因为这将使美国面临巨大风险。他认为,对美国而言最好的做法是“选择性买入”,谨慎地支持“一带一路”,即支持能够促进美国利益的方面,而反对其中对美国不利的方面。
作者认为,美国对“一带一路”的支持会令俄罗斯对中美联合感到不安。在中东,“美国应该清楚地表明,自己对中国推进基础设施的支持是建立在中国维持波斯湾各国微妙平衡的承诺上的,美国也应该确保这些项目在给予伊朗经济恩惠的同时,也能通过投资给予海湾各国相似的利益。”文章写道。
作者在文章最后指出,“一带一路”倡议可能会成为大国竞争的源头,也可能会成为稳定和合作的力量,而中国和美国能够从后一种可能性中胜出。
“美国必须记住,它对这一计划的反应将会决定未来的中美关系和国际秩序,美国必须承认自身的命运是与全世界联系在一起的。”
责任编辑:李怡清澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 一带一路

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