涉“山东低价游”上海一旅行社不配合执法，处理结果尚待调查

9月6日，澎湃新闻刊发《山东299元低价游日均玩90分钟，导游称买婚房靠游客购物》，引起社会对低价游的再次广泛关注。

“旅行社拒绝签订合同，主要是逃避执法部门查处。如果有游客投诉，我们将依据《旅游法》处罚；如果没有投诉，我们就没执法依据。没有旅游合同，必须有当事人举证，如除了旅游合同，还能举证旅行社开具的发票和收据、购物点购物发票等。”上海黄浦区文化执法大队相关人士道出了“执法难”的无奈。

经过再三核实澎湃新闻记者提供的证据，9月7日下午，黄浦区文化执法大队与相关部门联合对涉“山东299元低价游”的上海之家假日国际旅行社进行检查。

黄浦区文化执法大队相关人士表示，检查中该旅行社不配合提供相关资料，其分别违反了《旅游法》第三十五条和《旅行社条例》的第五十五条，执法人员为该旅行社做了两份现场检查笔录，一份涉嫌未跟游客签订旅游合同和一份涉嫌以不合理的低价组织旅游等，让他们之后前往执法大队，配合调查处理。对该旅行社的处理结果，尚待进一步的调查。

仅开了一张收据

8月，澎湃新闻记者经读者反映，以游客身份，在位于中山南一路上的上海之家假日国际旅行社报名参加了一个“299元山东5日游”的团队游，5日行程里安排了8个购物点，早出晚归，但日均游玩时间2小时不到。

299元的团费，游客无非是图经济实惠。即使是深谙“低价团”逃不脱购物点的“套路”，也有游客受不了过多的购物点行程，游客中，有一对来自于静安区的夫妇称前年参加过类似“低价团”行程，“当时报的是480元5天。”他们在此次“299元山东5日游”前两天宽慰旁人说，“做好心理准备就行。”但到了第4天，他们也苦恼，“这趟实在太累了，还没怎么玩。”

那么，这家开低价游的上海之家假日国际旅行社是否为黑旅行社？经黄浦区文化执法大队核实，确认上海之家假日国际旅行社是正规旅行社。

在8月报团时，上海之家假日国际旅行社要求游客出示身份证原件，当时澎湃新闻记者曾提议要签订旅游合同，但被上海之家假日国际旅行社拒绝。在付费后，上海之家假日国际旅行社也没开具发票，仅开了一张收据。

核实再三才前往执法

正规旅行社发团队游却不开发票、不签旅游合同，澎湃新闻记者将上海之家假日国际旅行社的这些行为反映给了属地的黄浦区旅游执法部门。

然而，在出示了唯一的一张收据及新闻报道、现场视频后，黄浦区文化执法大队相关人士无奈表示，“旅行社拒绝签订合同，主要是逃避执法部门查处。如果有游客投诉，我们将依据《旅游法》处罚；如果没有投诉，我们就没执法依据。没有旅游合同，必须有当事人举证，如除了旅游合同，还能举证旅行社开具的发票和收据、购物点购物发票等。”

澎湃新闻记者询问：收据已出示，加上现场视频，这些材料都不能成为所谓的“执法依据”？之后，黄浦区文化执法大队有关人士又仔细地跟记者一再核实，质疑记者提供的收据上的公章与这家旅行社提供的公章略有不同。终于在审慎地核实后，黄浦区文化执法大队于9月7日下午与黄浦区旅游局、黄浦公安联合对上海之家假日国际旅行社进行检查。

处理结果尚待进一步调查

黄浦区文化执法大队相关人士表示，检查中，上海之家假日国际旅行社不配合提供相关资料，在查阅他们的办公电脑和开具的收据后找到了当时经办人的信息。

在现场，黄浦区旅游执法部门因上海之家假日国际旅行社分别违反了《旅游法》第三十五条和《旅行社条例》的第五十五条，为该旅行社做了两份现场检查笔录，一份涉嫌未跟游客签订旅游合同和一份涉嫌以不合理的低价组织旅游等，让他们之后前往执法大队，配合调查处理。

对上海之家假日国际旅行社的处理结果，黄浦区文化执法大队有关人士表示，尚待进一步的调查。

上海欧申律师事务所律师葛志浩表示，低价旅游团，其本身存在诸多的不安全和不确定因素，如，旅游团路线、景点的随机性，旅游购物的强制性及组织者承诺的无效性等。这些对照的是消费者的人身及财产权利将在整个“旅游”过程中处于不稳定的状态。随着新《旅游法》的出台，低价旅游团的生存空间被极大压缩。但为了牟利，仍由一些非法组织者通过口头承诺、不签订合同的方式进行生意招揽，其目的也是为规避法律，防止消费者依据合同维权。因此，对消费者而言，不签订合同、不索取发票的行为，其最直接的后果便是在发生侵权事件后，维权无据可依、退款无人可寻。对于无合同、无发票的“低价旅游”，建议尽量回避，以免得不偿失。