澎湃Logo
下载客户端

登录

  • +1

中加关系新突破:特鲁多为何甩开“好基友”美国加入亚投行?

澎湃新闻特约撰稿 钱皓
2016-09-08 17:12
来源:澎湃新闻
外交学人 >
字号

2016年9月2日,加拿大总理贾斯廷·特鲁多访华期间在上海出席活动。澎湃新闻记者 朱伟辉 图

2016年8月30日~9月6日,应中国国务院总理李克强的邀请,加拿大总理贾斯廷·特鲁多对中国进行首次正式国事访问并参加杭州G20峰会。此次特鲁多总理访华重点关注的,一是中加自贸协定是否能启动谈判,二是加拿大是否宣布加入亚投行,三是加拿大对华出口菜籽油能否继续进行。

从9月1日双方发表的《中华人民共和国和加拿大联合新闻稿》和后续达成的协议来看,此次国事访问已圆满完成预期目标。相对上任保守党总理史蒂芬·哈珀在就任总理长达三年后才首次访问中国、在9年多的执政期内实现有限对华政策而言,2015年10月上任的自由党总理特鲁多的对华政策,显示出现实主义指导下的对华政策走向和维护加拿大中产阶级利益的特点。

双方重申致力于发展两国间强劲、全面的战略关系,并就开启政治对话、深化经济合作、扩大文化交流、拓展司法执法合作、继续开展两军合作等17个领域的合作达成协议。

打破外交仅限经济的藩篱

在政治上,加拿大接受中国早先提出的建立中加两国总理年度对话机制,同意两国领导人通过多种形式保持密切对话与交往。这是中加最高层次的对话机制,它对确保中加更紧密的全面安全合作提供了机制性保障。

同时双方还决定建立中加高级别国家安全与法治对话机制,拓展包括法治在内的务实合作与交流,在平等和相互尊重的基础上就人权问题保持对话,深化司法执法合作,以建设性方式处理分歧和敏感问题,这将方便中国对外逃贪官的引渡。

中加双边政治关系的重置和提升,颠覆了哈珀时期对华政策中始终坚持不触及政治层面合作的经济外交模式。

经贸合作与人权问题脱钩

在经济上,双方同意深化两国在能源、清洁技术、农业、基础设施、交通、金融服务以及创新、科技等领域的贸易投资关系,促进共同利益。

特鲁多总理在此次访问中正式宣布申请加入中国主导的亚投行,这对西方主导的世界银行以及亚洲发展银行是一种挫伤。加拿大申请加入亚投行一方面可以发挥加拿大资源丰富的优势,在短期内创造就业岗位,造福普通百姓,快速摆脱2015年国际石油价格下跌给加拿大经济带来的沉重打击。另一方面,加拿大作为西方重要发达国家加入由中国主导成立的亚投行,将提升亚投行在世界经济秩序中的影响力。

同时,双方总理同意启动中加自贸协定的研究和对话。9月1日中国公司和企业与加拿大贸易团签署了56项商业协议,总额超过 12亿加元,约合60亿人民币。如此大手笔的全面贸易合作,是对哈珀政府时期有限经济合作和设置高科技领域合作边界的突破,特别是将人权问题与经济脱钩。

此外,特鲁多总理选择8月30日启程访华,也是基于加拿大出口中国的油菜籽限期贸易将在9月1日执行。加拿大为全球最大油菜籽出口国,中国则是加国油菜籽最大出口市场,但由于中方发现加拿大油菜籽携带病菌,中国政府决定于9月1日起提高进口油菜籽门槛,而新标准将影响加拿大价值高达20亿加元的油菜籽贸易。

9月1日的中加联合新闻稿宣布,两国检疫部门正就中加油菜籽贸易问题积极磋商研究科学措施,以寻求早日妥善解决的办法。在此过渡期内,加拿大油菜籽在9月1日后继续按照老检疫标准进行。

如此燃眉之急的油菜籽贸易争端的和平解决,是特鲁多总理此次访华的第一单最实在的收获,赢得了加拿大国内中小农业企业和贸易组织的欢迎。为此,特鲁多还于9月1日开设微博并公布了个人公众号,发布“北京:谢谢你”的头条微博

中加旅游年推动人文交往

在文化上,双方认识到人文交往的重要性,同意扩大教育、文化、卫生、旅游和体育领域交往。双方欢迎两国相关机构开展法官培训合作,推动两国法律从业者和学术研究人员之间的交流,包括和军事教育领域的对话与合作。双方签署了《中国政府和加拿大政府文化协定2017-2019年度合作计划》和《中国政府与加拿大政府关于合作拍摄电影的协议》。

双方还宣布2018年为中加旅游年,同意就促进双向游客往来扩大合作。从加方来讲,自2015年3月双方同意互给10年多次往返签证以来,仅今年的前6个月,去加拿大旅游的中国游客增加了24%。加拿大通过旅游经济,一方面收获了经济,另一方面也从中国吸引了更多留学生前往加拿大留学,为加拿大大学注入了一大笔可观的教育经费收入。

双方还同意在中国增设7个签证申请中心(目前五个签证中心分别在北京、上海、香港、广州和重庆),以便中国高级技术人员、留学生和游客加速前往加拿大工作、就读和旅游。9月3日特鲁多总理在杭州与马云共同见证了阿里巴巴集团执行董事与加拿大国际贸易部部长签署战略合作协议备忘录和加拿大航空公司与阿里旅行的签约仪式。加航将在阿里旅行平台开设官方旗舰店,为中加两国的相互旅游建立便捷通道。

全球治理:中加协力落实G20成果

在全球治理问题上,双方同意探讨就支持联合国维和行动加强双边合作,并加强在人道主义救援减灾,以及包括支持全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金。在这些方面,无论在技术上还是在实际操作经验上,加拿大可以给中国提供更多的经验借鉴和技术学习机会。

在中国北京访问期间,双方还对即将召开的G20杭州峰会深入交换了意见,同意共同努力推动本届峰会成为一届成果丰硕、里程碑式的峰会,并将在二十国集团框架内就杭州峰会成果的落实保持密切协调与合作。

此后,在G20峰会上,特鲁多总理在会议总结中主张促进强劲、可持续性和平衡性全球增长,协调G20集体行动以帮助解决世界上最紧迫的挑战,并建立繁荣的中产阶级,促进开放和自由贸易和投资。

9月6日,特鲁多总理在访问的最后一站香港特区,还宣布了另外10项合作协议。他在香港加拿大商会主办的午餐会致辞中说:“我相信我对中国的正式访问已将加中关系带入复兴、稳定的轨道,这将为两国人民带来经济发展和社会福祉,特别是中产阶级。”

贾斯廷·特鲁多总理的父亲皮埃尔·特鲁多在担任加拿大总理时(1968-1979),于1970年顶住西方和美国压力,率先与中国建交,开启了中加关系正常化。作为中加关系的奠基人,老特鲁多是中国人民最敬仰的加拿大领导人。

此次贾斯廷总理访华的圆满成功一方面展示了其父的自由党政治遗产的效用和新总理决意突破前任保守党哈珀政府唯经济合作的对华政策藩篱的决心,另一方面也体现了中国希望与中等发达国家建设战略合作伙伴关系的意愿。加之在中国家喻户晓的加拿大人白求恩的国际主义精神使中国人民对加拿大人民有着天然的友好热情,中加关系再次迈入“黄金时代”既是双方国家发展战略的需要,也有中加两国共同努力的原因,更是天时、地利、人和的结果。

(作者系上海外国语大学加拿大研究中心主任,教授)

    澎湃新闻报料:021-962866
    澎湃新闻,未经授权不得转载
    +1
    收藏
    我要举报

            扫码下载澎湃新闻客户端

            沪ICP备14003370号

            沪公网安备31010602000299号

            互联网新闻信息服务许可证:31120170006

            增值电信业务经营许可证:沪B2-2017116

            © 2014-2024 上海东方报业有限公司

            反馈