新闻观察｜菲律宾总统要求美特种部队撤离，是来真的吗？

据路透社9月12日消息，菲律宾总统杜特尔特当日在总统府举行的新官就任仪式上说，在棉兰老岛协助训练菲律宾部队的美国特种部队可能成为武装分子绑架的目标，因此他们“必须离开”。这是杜特尔特首次公开反对美军留在菲律宾，但是他没有提及美军撤走的限期。

据《菲律宾星报》消息，杜特尔特在演讲时展示了殖民时期美国屠杀穆斯林的图片和文字材料，以此要求美军离开。杜特尔特还表示，棉兰老地区的局势不断恶化，美军特种部队的滞留会让当地的穆斯林群体越来越焦虑，阿布沙耶夫等极端组织会绑架美国人并索要赎金。路透社称，之前曾经发生过美国军事顾问被菲极端武装杀死的案例。

这位曾在棉兰老岛最大城市达沃市担任市长的总统说：“我不希望和美国出现裂痕，但他们必须离开。”

“要求美军特种部队撤出的消息令人意外但并不奇怪，”上海社会科学院国际问题研究所研究员李开盛对澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，“涉及到了棉兰老岛特种部队的具体事项令人意外，但从杜特尔特的个人主张和背景上看又并不奇怪。”

“杜特尔特一直试图在民族主义和实用主义上维持平衡，一方面表达对美军的不满，另一方面又希望借助美国，但此番表态是否意味着民族主义暂时占了上风，还是情绪性的表达，需要对美菲后续互动的观察。”李开盛说道。

“虽然美军特种部队的撤离的信号很重要，但不是绝对因素。美国和菲律宾的军事合作主要在5个军事基地、联合军演和反恐合作三个层面。而棉兰老岛的特种部队是协助反恐，事实上美军基地才具有指标性的意义。”李开盛补充道。

“事实上，美军此前也发生过在菲律宾撤走的情况，让驻菲特种部队撤走的说法，并不会改变美国和菲律宾在战略和双边关系上的关系。”云南大学东南亚研究所所长卢光盛对澎湃新闻指出。

2002年至2014年间，美军在菲南轮驻特种部队，协助培训菲军对抗与“基地”组织有关的“阿布沙耶夫组织”，该组织近年宣布效忠“伊斯兰国”。期间，美军人数一度多达1200人，2015年2月，大部分美军撤离，但目前仍有少数美军留在当地，提供后勤与技术支援。

据路透社报道，美国国务院发言人约翰·柯比（John Kirby）12日表示已看到相关报道，但“并未接获菲律宾政府的正式要求”。他表明，美国仍致力于维持与菲律宾的盟友关系。

“菲律宾政府已经和菲律宾共产党署了停火协议，菲政府与‘摩洛分离主义运动’的和平进程也在推进，这在一定程度上降低了菲律宾对美军事援助的依赖。”外交学院国际关系研究所讲师查雯对澎湃新闻指出。

“上世纪90年代初，菲律宾参议院曾投票把美军赶出菲律宾。”查雯进一步指出，美军曾在1992年撤离菲律宾苏比克海军基地，不过阿基诺三世时期，菲政府已经同意授权美军重新使用该军事基地。

今年6月杜特尔特就任总统后，表示将制定一个不依赖美国的外交政策。前政府阿基诺时期，菲美关系曾因南海争议异常紧密，然而杜特尔特就任后，美国不断就菲律宾扫毒行动引发的人权争议提出批评，双边关系由此转冷。

针对杜特尔特上台后菲律宾外交政策的变化，菲律宾《每日问讯者报》13日发文称，杜特尔特对美国的对抗性言论毫无必要，对中国的言论相比更为绅士。“但需要记历史上，中美都曾有惠于菲律宾，也都曾发生过冲突，”文章称。

此外，文章从双边贸易、外商直接投资和海外侨汇三方面对比了中美中国的重要性。

“从贸易上看，美国以占据菲律宾15%的出口份额领先于中国的10.9%；进口比例上，中国以16.2%高于美国的10.8%。从出口产品类型上看，菲律宾工人从美国的获益要高于中国。”

“美国对菲律宾的外商直接投资占2015年数据的13%，中国只占0.01%，从海外侨汇的数据来看，其中43%的侨汇来自美国，中国的不到1%。”《每日问讯者报》表示。

“的确，中菲经济的依赖度不高，”查文指出，美国和日本是菲律宾直接投资的主要来源地。“但是从长远来看，中国在经贸投资和游客上很有潜力，另一方面，杜特尔特要加强国内的基础设施建设的计划，中国会比美国起到更大的作用。”李开盛补充道。