大外交|李克强晤奥巴马谈投资协定，专家：美国人更急

当地时间19日下午3点30分，中国国务院总理李克强在纽约与美国总统奥巴马举行了闭门会晤。根据会后白宫发布的简要声明，奥巴马总统在会晤中表示，美中同意努力缩小双边关系中的分歧、扩大务实合作以应对挑战，同时，对朝鲜日前的核试验予以了谴责。

这是9月9日朝鲜进行2006年以来第五次核试验之后，中美高层之间就朝鲜核问题进行的第一次面对面沟通。

谈朝核问题，恐难谈出成果

据新华社报道，在谈及朝鲜半岛问题时，李克强表示，中方始终坚持实现半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。赞同安理会对朝方最近一轮核试验做出进一步反应，同时希望各方避免采取导致局势紧张升级的行动，反对美方在韩部署“萨德”系统。

而根据白宫发表的声明，两国领导人在会晤中均对朝鲜在9月9日进行的核试验予以谴责，并同意在促进半岛无核化方面加强协调，包括加强在联合国安理会中的相关合作以及执法渠道上的合作。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立认为，尽管此次会晤在涉及中美关系的一系列问题上取得了进展，但在朝核问题上却很难取得突破。

“朝鲜想要发展核武器的根本原因是其国家安全受到了威胁，产生了保卫自身安全的强烈需求，而核武器是满足这种需求的有效手段。朝鲜这种内在的需求不会因为中美之间达成某种层面上的共识就轻易放弃。”他告诉澎湃新闻说。

在朝鲜进行核试验之后不久，美方曾再度抬出朝鲜核问题的“中国责任论”一说，美国防部长卡特甚至直言“中国对这一事态发展负有重大责任，也有重大责任来扭转事态”。

对此，中国外交部发言人华春莹在12日的发布会上直接回应，朝核问题的由来和症结不在中方，而在美方。朝核问题的实质是朝美矛盾。也许美方应该全面回顾半岛核问题演变过程，认真思考切实有效的解决方案。

“美国一直要求中国对朝实施更加严厉的制裁，以此促使朝鲜弃核，”沈丁立表示，“但是，如果中国照做，只能出现两种情况：或是朝鲜与中国彻底决裂而倒向美国，或是朝鲜崩溃风险加大，威胁中国边境甚至于整个朝鲜半岛的和平与稳定”，而这两种结果都“将危害到中国的核心利益，是中国无法接受的”。

一名接近中国外交的分析人士早前曾对澎湃新闻表示，中国在朝核问题上的“三个坚持”，和美日韩等国“不惜一切代价促成朝鲜弃核”之间，有着根本差异。中国始终认为，无核化与半岛和平稳定必须同时实现，决不能为了其中一个放弃另一个。

值得注意的是，9月18日，美国、日本和韩国三国外交部长举行会晤，在会后发表的联合声明中，美国表示将“恪守其对韩国和日本坚定的保护承诺。美国将以其全面常规防御能力和核防御能力为后盾，为韩日两国提供延伸威慑。”

谈经贸关系：投资协定，美国更着急

在会谈中，双方领导人都强调经贸关系在双边关系中的重要作用。李克强指出，经贸合作是中美关系的“压舱石”和“推进器”。双方要共同推动中美双边投资协定（BIT）谈判早日完成，相互扩大市场准入，为彼此企业提供更好的营商环境与合作预期。

据英国《金融时报》中文网站报道，今年3月，商务部前部长陈德铭在博鳌亚洲论坛上表示，尽管仍有关键问题尚在谈判中，但BIT的谈判已经体现出重大的突破。从2013年开始，中方承认可以按准入前国民待遇和负面清单这样的模式来谈。也就是说，投资活动开始前，就可以享受东道国的投资者待遇。而负面清单方面，凡是法律没有规定的，投资者都可以有所作为。这是中国第一次引入这两种开放模式，为了做好这两个尝试，中国付出了很大努力，不仅建立了上海自由贸易试验区，还修改了十几个与投资有关的国内法律条文。

中国与全球化智库（CCG）副主任，前中国驻纽约、旧金山商务参赞何伟文对澎湃新闻表示，目前中美双方的主要分歧在于，美方认为中方设置的负面清单过长，要求中国减少负面清单上的项目。

根据美国白宫发布的声明，奥巴马对中国致力于改革和建立可持续的、消费驱动的增长模式的努力表示赞赏，但奥巴马仍然在会谈中“敦促中国建立一个有利于所有企业公平竞争的环境”。

何伟文表示，美方所谓“有利于所有企业公平竞争的环境”，其深层意思是要求中国对内资和外资的投资活动一视同仁，提供同等的投资条件和法律保障，而这恰恰是BIT的题中应有之义。因此奥巴马的这一表态，实际上体现出美方对BIT的期待。

因此，在BIT的谈判中，“还是美国人更着急，”何伟文表示，由于美国大选和换届临近，奥巴马希望在明年年初卸任前尽可能多地留下政治遗产，而BIT就是其中的重要部分，“一个可以期待的成果是，在年底前关于负面清单的谈判应该会结束，因为目前双方在这方面的分歧可以说是越来越小。”

不过，值得注意的是，何伟文透露，除了负面清单上的项目之外，美方还在谈判过程中不断地给中国出新题目、对中国提出新要求。这让人不得不对美国的谈判意愿产生一些疑问，“如果美国真有意愿要在短期内签协议的话，是不会这样做的。”

此外，奥巴马还在会谈中“鼓励中国向汇率市场化方向推进有序改革”。对此，李克强回应道，中国经济发展拥有巨大回旋余地，呈现稳定向好态势。人民币不存在持续贬值的基础，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定。

何伟文表示，中美之间的领导人会晤几乎每次必谈人民币汇率问题，这基本上就是一种“例行公事”，其目的无非是为了回应美国国内的选举政治需要，双方在实际上并没有什么改变现状的意愿。

“美方每次都‘行礼如仪’地提一提人民币汇率，中方则做出一些回应，这样可以让美方给国内民意一个交代。然后双方该谈什么谈什么。人民币汇率问题和美国国内的就业以及经济状况之间到底有什么关系，其实没有办法得到确凿证明。”