大外交丨李克强访加启动总理对话机制，破“唯经济外交模式”

“在这个美丽的傍晚，回请李克强总理及夫人程虹女士。欢迎访问加拿大！”

当地时间9月21日傍晚，中国国务院总理李克强抵达加拿大两小时后，加拿大总理特鲁多在自己的微博和推特账号上发布一张与李克强夫妇在湖边交谈的照片，并写下了上面的欢迎词。20天前，李克强刚刚与特鲁多在北京会见。

这是中国总理13年来首次对加拿大的正式访问。外界普遍认为，中加自贸协定将是此次访问的重要议题。在抵达之前给加拿大英文媒体《环球邮报》发表的署名文章中，李克强表示，中方希望尽早启动中加自贸区可行性研究，为双边贸易自由化奠定制度基础。

此外，中加同意开启引渡条约的谈判同样引人关注。就在上周，特鲁多的国家安全顾问丹尼尔·让（Daniel Jean）和中共中央政法委员会秘书长汪永清在北京共同主持了首次中加高级别国家安全与法治对话。

两国总理共同面对媒体

据中国外交部消息，在渥太华期间，李克强总理同加拿大总理特鲁多举行两国总理首次年度对话、见证有关双边合作文件的签署。

李克强表示，此次访问将正式启动中加总理年度对话机制，与加方就共同关心的问题进一步深入沟通，促进各领域交流合作，为新时期中加关系发展注入强劲动力。

在上个月特鲁多对中国的访问中，两国领导人确定了建立中加总理年度对话机制。上海外国语大学国际关系与外交事务研究中心主任钱皓教授向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，李克强总理这次访问加拿大最重要的意义之一就是这一对话机制的启动。

钱皓认为，这一机制打破了上一届加拿大政府“唯经济外交模式”。这种高端会谈机制可以快速沟通、解决可能出现的贸易争端、流行病合作、逃犯遣返，以及全球各类紧急危机的合作。“两国领导人的密切联系有利于两国关系的健康发展。”她说。

加拿大广播公司（CBC）22日报道称，李克强总理当天早上9点30分抵达国会山，与特鲁多举行了闭门会谈，之后于11点共同召开记者会。据悉，其他行程包括在蒙特利尔出席中加商业论坛及其他文化活动，李克强总理将发表一场演讲。

报道称，当天签署的文件包括加拿大庞巴迪(Bombardier)公司，一家总部位于加拿大魁北克省蒙特利尔的国际性交通运输设备制造商，合作内容是铁路技术。

“尽快启动自贸区可行性研究”

中加双方此番会谈的重点包括更广泛的自贸协定，在给加拿大英文媒体《环球邮报》发表的署名文章中，李克强表示，经贸合作是中加友好合作的动力，并建议“尽早启动中加自贸区可行性研究，为双边贸易自由化奠定制度基础”。

“目前，中加贸易规模仅占中国外贸总额的1.4%、加拿大外贸总额的8.1%，加拿大对华投资占中国吸收外资总额的比重不到1%，中国对加投资占加拿大吸收外资总额的比重也只有2.7%，双方经贸合作潜力巨大。”他写道。

不过，自贸协定预计将经历一个数年的谈判过程。CBC分析认为，加拿大不大可能很快启动实质性的谈判。

据《环球邮报》报道，加拿大阿尔伯他大学教授、前中国学院院长、中加能源和环境论坛理事长姜闻然对这种说法予以了反驳，并肯定了中加自贸协定对中加两国的重要意义。

姜闻然说，中国只是建议两国建立一种机制进行可行性的研究。考虑到中国是世界上最大的增长中的经济体，也是世界上最大的能源和原材料消费者，同时还是加拿大第二大贸易伙伴，进行这种可行性的讨论是绝对有意义的。

姜闻然认为，不与中国签订自贸协定，使加拿大在中国市场中比起其他国家缺少竞争优势。

目前，中国是加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场，中加两国在科技、贸易、气变、环保等领域合作空间巨大。据加方统计，目前两国贸易严重失衡，2015年对华逆差450亿加元。

李克强总理近日指出，如果加方能够放宽对华高科技产品出口，这将十分有利于发挥两国在科技和制造等领域的互补优势，为国际市场提供科技含量和性价比高的优质产品，开拓第三方市场合作的广阔机遇，更好地实现多方共赢。

中加引渡条约谈判启动

同样引人关注的是，中加双方同意开启引渡条约的谈判。

在到访加拿大前夕，加拿大总理办公室网站上一份关于加拿大同意与中国进行协商签署引渡条约的联合公报引起了外界的注意。加拿大《环球邮报》21日报道认为，李克强总理访问加拿大过程中，也将涉及这个问题。

近年来，中国在海外追讨的行动引起了加拿大国内的注意。上个月特鲁多访问中国期间，加拿大《环球邮报》曾经问及关于中国这种追捕逃犯的做法，特鲁多回答说，这“恰恰是为什么”两国建立了一个关于安全和法治高级别对话机制的原因。“这将允许中国和加拿大官方讨论具体的案件，讨论双方的原则和关切。”上周在北京，中加高级别国家安全与法治对话首次召开。

“不出意外的话，中加关系可以进入一个黄金时代。”钱皓教授分析认为，加拿大在经济上需要中国，而中国则在战略上需要加拿大。

她认为，近年来中美关系弱化，小国对中国围堵，和成熟发达的中等国家建设好战略关系（对中国）尤为重要。