扬州化工企业欲在居民区旁建研发中心，立项与环评不符被叫停

9月26日中午12时，赵侠（化名）在“小区业主群”里敲下一段话，闪烁的手机屏幕映照在他表情舒展的脸上。 “终于有了结果。”他长长地松了口气。

赵侠住在江苏扬州市新港名兴花园。他说，自9月上旬以来，小区附近的一块空地上，竖起了多个打桩机，“在离周边小区不到300米的地方，要建扬农化工优嘉研发中心项目，业主们都很担心建成后会造成污染”，引起多个小区业主的关注。

9月26日上午11时许，江苏扬州高新区管委会主任叶华生向多个小区的业主们宣布：经扬州高新区党委集体研究，决定取消江苏扬农化工股份有限公司（下称“扬农”）优嘉研发中心项目。

当天下午，叶华生对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示，为了让业主们吃颗“定心丸”，扬州高新区管委会已经以红头文件形式下发公告。公告内容是“扬农化工优嘉研发中心项目不予落户、停止实施。”

据澎湃新闻记者从扬州市规划、环保等部门调查了解到，扬农化工上报到扬州市发改委并获得批准立项的内容是修建办公楼和研发楼，但环评的内容却只有办公楼。鉴于立项与环评的内容不符、研发楼环评报告并未审批等因素，当地环保部门已决定撤回扬农化工的环评报告。

研发项目离小区只有300米

今年25岁的林豪（化名）将在10月与女朋友走进婚姻殿堂，婚房在绿地上方公馆（小区）三期，距离上述打桩场地同样不远。

“要结婚了，生小孩自然也就提上了议程，还是挺担心以后孩子的健康。”林豪对澎湃新闻说。

扬农化工是扬州的一家知名上市公司，以生产农药为主。

扬农化工优嘉研发中心项目位于润扬路与开发西路交叉口的西南面。澎湃新闻记者现场走访发现，该地块周围有多个小区、幼儿园，方圆800米内，住宅小区多达14个。其中，与该研发中心直线300米的小区，分别有绿地上方公馆、新港名兴花园、万宇城、长河新苑等。

“我们查过资料，扬农研究和生产的一些农药属于一级极度危害物质。”林豪说。

多个小区的业主开始反对这一项目，认为该项目存在环评造假，环评未审批就已进入工地打桩、准备施工，此举已经违反了国家相关环保规定；同时，该地块规划用地为“商务金融”，不应建扬农化工的研发楼。

已打过桩，但未取得建设工程规划许可证

扬农化工的这块将要建设优嘉研发中心的土地，由扬农化工于2015年4月1日通过国土部门的公开拍卖而竞得。根据扬农化工的定位，该项目拟建两栋研发楼、移动公寓式办公楼。

扬州市规划局向澎湃新闻表示，扬农化工优嘉研发中心项目根据该局下达的规划设计条件的功能是“商务办公”，目前载明的是“办公和研发”，与规划的功能基本吻合，基本符合规划要求。

规划部门说，至于民众担心的扬农研发的产品会不会造成环境污染，需要通过“环评”以后，才能知道，但现在环评报告还未出炉，“还没到核发建设工程规划许可证的时候”。

9月26日，澎湃新闻记者来到扬农化工优嘉研发中心项目所在地，工地上矗立着两台打桩机。多名打桩工人称，工程目前已“停摆”。

环评与立项内容不符，“未批先建”

在扬州市邗江区环保局官网上，9月5日发布的扬农优嘉研发中心环评报告显示，扬农化工优嘉研发中心项目拟投资2.3亿元，建研发楼A共18层，研发楼B共4层，公寓式办公楼共15层。同时，配套建设地下车库、区域内道路、给排水管网、供配电及照明设施和消防、绿化工程等。研发楼主要用于办公及卫生用药的研发，具体研发内容另行编制环境影响报告书报环保主管部门审批。

这份环评报告还公布了一份部分居民满意度调查问卷。问卷显示，被调查者对该区域的环境质量现状“很满意”或“比较满意”，认为该项目的污染较小，对该项目基本持支持态度，无人持反对意见。

然而，这份调查问卷的真实性和科学性让一些业主表示怀疑。

绿地上方公馆小区的多名业主向澎湃新闻表示，参加环评居民调查问卷的基本是老年人，社区在白天把这些老年人组织起来，“只要签个字就可以拿到蚊香，问卷内容填写由社区工作人员‘代劳’。”

9月26日傍晚，绿地上方公馆所属的许庄社区主任唐军向澎湃新闻回应，扬农化工落户需要做环评，政府部门请社区配合，把人带到物业，“扬农的工作人员把两盒蚊香、一盒肥皂带给业主，但是环评问卷填与不填、填好与填坏都由业主自主决定”。

为何前期问卷调查显示居民高票支持，但在后期却遭到不少业主的反对？唐军说，他不知道为何会造成这样的巨大反差。

扬州市邗江区环保局副局长陈明勇向澎湃新闻表示，对于扬农化工优嘉研发中心项目，扬州市发改委立项的内容是办公楼和研发楼，但环评的内容却只有办公楼。由于农药化工的研发会产生废水、废气，对周边“生活敏感区”会造成很大影响。

“鉴于立项与环评的内容不符、环境污染防治措施不到位、研发楼环评报告并未审批”，邗江区环保局快速约谈扬农化工，并于9月22日下午撤回环评报告。

对于“未批先建”的问题，邗江区环保局9月26日表示：“我们监察大队已经到现场调查核实，如果属实，将依照相关法律法规依法严肃处理，绝不手软，给群众一个满意的答复和交代。”

扬州高新区：优嘉研发中心项目停止施工

9月25日，扬州高新区官方微信发布“关于扬农化工优嘉研发中心项目情况的说明”。

说明中称，近期，扬农化工优嘉研发中心落户一事引发周边小区居民的广泛关注。对此，扬州高新区管委会高度重视，经过研究，特此说明：一是严把项目环保关，项目如存在环境污染问题，将不予落户；二是严把项目建设关，城管部门加强巡查，在项目环评手续获批前，不得开工建设。

9月26日中午11时许，扬州高新区管委会主任叶华生向反映诉求的全体业主宣布：“扬农化工优嘉研发中心项目停止实施。”扬州高新区管委会当天下午下发文件称，扬农化工优嘉研发中心项目不予落户、停止实施。

叶华生称：“这一地块会不会继续供扬农使用呢？我觉得可能性不大。但是从扬农手中收回，需要与其谈判，因为扬农是经过‘招、拍、挂’等程序摘得这块地。”

他说，该地块如果上马其他项目需要在扬州市发改委重新立项，“对于该地块的具体用途，目前还尚未确定”。这一地区的未来发展定位是总部经济，希望能往这个方向发展。