寒冬将至，国家发改委召集交通部、铁总等开会商讨煤炭保供

据澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解，面对近期煤价加速上涨，以及今年冬季可能比往年寒冷的预期，9月27日下午，国家发改委召集交通运输部、国家能源局、铁路总公司、中国煤炭工业协会、以及各省、自治区、直辖市地区等部门召开保障冬季煤炭稳定供应的会议。

会议的主要内容包括，进一步做好稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨有关工作，对地方和有关企业释放先进产能、加快推进建设煤矿增减挂钩、增加市场供应提出相关要求。

山西汾渭能源开发咨询有限公司价格组经理曾浩对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，每年10月和11月是备冬储煤的时期，如今也即将进入这个阶段。按照惯例，备冬储煤基本上一个月的时间就够了，但现在高煤价和低库存给热电厂和电厂带来了很大的压力。

9月21日的数据显示，环渤海动力煤价格指数（环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格；BSPI）报收于554元/吨，较年初371元/吨上涨了183元/吨、累计涨幅达到了49.3%。截至9月21日的数据，BSPI已连续十三期上涨，继续刷新年内最高纪录。

由于今年年初制定的276个工作日等煤炭去产能制度，使得原煤产量在不断下降。2016年1-8月份，全国规模以上工业（年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位）原煤产量21.8亿吨，同比减少2.5亿吨，下降10.2%。原煤产量的持续下降，导致原煤库存不断走低。2016年8月末，原煤库存4.6亿吨，同比下降12.2%。自2015年11月份起，原煤库存同比持续下降，特别是从今年7月份起，原煤库存绝对量同比和环比均下降。

为了保障煤炭供应，抑制煤价上涨过快，国家发展改革委、能源局、煤矿安监局及煤炭工业协会已和神华、中煤等几十家煤炭企业曾于9月8日召开了稳定煤炭供应、抑制煤价过快上涨预案启动会议。预案的主要内容是根据煤炭市场行情变化进行浮动生产，不过全行业还将继续坚持执行之前276个工作日的生产制度。其中，预案制定了三个等级的相应机制进行增产，该响应机制与BSPI以及BSPI的保持的时间有关。按照当前的BSPI，国家发改委已于9月23日启动了煤炭一级响应机制，即日增产50万吨。目前来看，该政策的效果还未显现出来，煤价上涨仍很快。

此外，值得注意的是，今年的冬天可能比往常会更冷一些。中国气象报曾报道称，2016年8月，赤道中东太平洋海温距平指数达到负0.53℃，这标志已经正式进入拉尼娜状态。对中国而言，在拉尼娜的影响下，中国北方秋季将会降水易偏多，秋汛明显，而冬天则气温易偏低。这也意味着，今年冬天对于供热等需求会更大，将会直接加大煤炭的需求量。这使得本就处于煤价高、库存低的煤炭市场的电厂和热电厂等用煤企业来说，更是雪上加霜。

曾浩对澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，如果国家发改委没有新的政策出台，那么煤价还将会持续走高，今年年底煤价很有可能突破650元/吨，这情景好似煤炭“黄金十年”再现。不过，曾浩称，这仅仅是价格上的而且还是不稳定的，而煤炭产量和煤炭“黄金十年”间相比远远低了很多。