山西五台山被警告后又现黑导游，官方称情况属实，正严厉打击

2015年4月，山西省五台山风景名胜区（以下简称“五台山风景区”）因“旅游环境杂乱，服务管理缺失”被国家旅游局警告，并被要求在3到6个月内完成整改。

6个月后，经国家旅游局验收，五台山风景区的警告处分被撤销。

进入2016年十一黄金周，澎湃新闻（www.thepaper.cn）探访五台山风景区时发现，随着景区迎来客流高峰，经过整改后的五台山风景区附近黑导游、票贩子违规揽客现象十分严重。

澎湃新闻记者在探访过程中注意到，由于该景区游客中心（售票处）离中心景区有一定距离，当地黑导游、票贩子以及保安在游客中心附近的景区停车场内大肆开展收费带车“业务”。此外，这些人向游客收取150至200元后即可通过关系将车辆带入景区。

据五台山风景名胜区管理委员会官方网站介绍，2016年国庆黄金周期间五台山景区实行旺季门票价格收费政策，即全票145元/人，半票70元/人。按照国家规定，持本人有效证件的老人、残疾人，在校学生等游客将享受免票或半价票优惠。

随后，澎湃新闻记者深入调查了出现上述情况的原因。

体验“别样”进山之旅

10月1日上午8点30分左右，在五台山风景名胜区游客中心停车场内，澎湃新闻记者驾驶的车辆刚停好，随即就有一名当地年轻男子上前告知，景区内已经实行了车辆限行措施，不能再驾车前往景区中心区。

该男子称，车内每人向其支付150元，就可以带记者通过正常路线进入景区，而且不用购买门票。如果每人只出75元，就需要花费20分钟左右的时间通过当地村庄绕过景区两处检票口，再进入景区。该男子表示，两种方式皆可进入景区，并向记者承诺到达后再付费用。

“如果中途想驾车出山，到检票处直接领取二次进山卡就可以了，不用任何凭证。”上述男子称。

澎湃新闻记者注意到，大多数游客还是按照景区要求，将私家车停放在停车场内，购票后乘坐景区免费公交车进入景区。但对于不熟悉景区路线的一部分外地游客来说，他们还是选择与当地黑导游“交易”后进入景区。

经协商，澎湃新闻记者选择了上述第一种方式进入景区。该男子驾驶记者自驾汽车从游客中心停车场出发，绕过第一处检票口，在到达位于第二处检票口后停车，表示需要等待接头人员。

随后，另一名年轻男子出现，与车内男子简短交流后，将两张五台山风景名胜区门票交给澎湃新闻记者，并叮嘱在过第二处检票口时不要多说话，等检票人员看完后继续向前开，开出1公里后靠边停车等待，会有人来收取进入景区的费用。

随后，澎湃新闻记者持门票顺利通过第二处检票口并向前行驶，在行驶至前方1公里左右时，一辆轿车追赶上澎湃新闻记者并示意靠边停车。停车后，前述第二个在第一处检票口出现的交给记者门票的男子进入记者车内收取费用，记者通过微信付款方式向其支付了费用。

支付完费用后记者继续驾车行驶约2公里，上述男子驾车再次将澎湃新闻记者拦截，下车后表示要将门票收回，表示“还有用处”。 在经历了以上几次“关卡”、“接头”后，澎湃新闻记者才到达景区中心区。

一个小时后，澎湃新闻记者决定沿原路返回去证实出山不需要任何凭证时发现，在检票处的路边确实有景区工作人员为游客办理二次进山卡，但在办理该卡时并不像前述第一个男子所称不需任何手续。工作人员告诉澎湃新闻记者，办理二次进山卡需要游客提供身份证、门票以及留存头像影像资料。如没有门票，需先办理补票手续。

10月2日上午8时许，澎湃新闻记者再次来到五台山风景区游客中心。在景区停车场内，前一天带领澎湃新闻进入景区内的男子仍在四处招揽生意。此外，周围还有数名手挎大包香火的女性到处兜售，并自称是导游。与之前四处揽客的男子相同，她们均表示可带车进入景区。 值得注意的是，停车场内的数名安保人员也表示，可以通过介绍当地村民将游客和车辆带入景区，但是要收取费用。 同日上午，澎湃新闻记者决定再次进入五台山风景区。

与前一天选择黑导游进入景区不同，此次记者选择在五台山风景区游客中心排队购票，再驾车按照指引路线进入景区中心。 记者以145元/张的价格购得五台山风景区门票后，继续驾车进入景区。此时五台山风景区内游客不多且景区允许自驾车进入。

途中，记者顺利驾车通过两处检票口，每个检票口的检票人员均将门票上的存根撕下并放行。全过程中并未出现任何“接头”、“要回门票”以及被要求“中途靠边停车”的情况。

基础设施不完善给违法人员可乘之机，公安机关严厉打击

随后，澎湃新闻记者通过电话向五台山风景区综合监察大队投诉举报该景区停车场出现的黑导游、票贩子问题。

该单位工作人员向澎湃新闻记者表示，举报游客中心停车场内的问题由游客中心负责，可向他们举报。综合监察大队只负责打击主要景点附近的流浪乞讨、游商游贩、向游客要小费等问题。

10月2日下午，五台山风景名胜区游客中心主任杨建荣向澎湃新闻记者介绍，此前接到过部分游客被黑导游欺诈的投诉举报，已经联合公安机关对此现象进行打击。在景区主干道和停车场内树立多处“正正规规买票进，踏踏实实好心情”等标语提醒游客。

同日下午6点30分，澎湃新闻记者从忻州市公安局五台山风景名胜区公安分局交警大队获悉，在国庆黄金周期间，该交警大队根据五台山风景区内的车流量实行适时车辆管控措施。该措施规定在管控期间，游客需乘坐免费公交车进入中心景区。

五台山风景名胜区管委会副主任、忻州市公安局五台山风景名胜区分局局长邢静在接受澎湃新闻采访时证实了记者在五台山风景区所发现的问题，“五台山景区内确实存在黑导游、票贩子、假僧人、围追兜售香火等现象。目前，五台山公安机关正在重点打击这类问题，发现后将会依照相关法律法规对其进行处罚。”

邢静介绍，由于基础设施尚未完善，景区内目前仅有5000多个车位，所以五台山风景名胜区管委会实行了重大节假日景区内车辆适时管控措施。景区内的交通枢纽、运力很薄弱，不能满足游客的需要，致使当地村民钻了这一空子，产生了黑导游、票贩子通过景区管理漏洞揽客的问题。

同时，邢静还表示，在五台山景区内从事违法活动的人员基本是当地村民，这是由客观条件的限制所形成的。五台山景区并不是一个单纯的专业景区，是由村落、学校等各种群体构成的小社会。周边的老百姓进入景区不收门票，他们会利用便利条件从事违法活动。

“随着五台山景区机制、体制的改革，基础设施的逐渐完善，现在存在的社会乱象就将自然而然地不存在了。”邢静补充道。