分布国未达成共识，大象种群未能列入CITES最高保护级别

南非约翰内斯堡时间10月3日，由于非洲各缔约方无法达成一致意见，大象种群未能列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）附录I。

附录I可从最大程度上保护大象种群不受偷猎和非法贸易的侵害。

“对于大象来说，这是悲剧性的结果。越来越多的大象因其象牙而惨遭杀戮，国际社会是时候挺身而出，并对这样的行为说不。”国际爱护动物基金会（IFAW）野生动物贸易项目主任艾力（Kelvin Alie）向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

在大象分布国中，纳米比亚、南非、赞比亚和津巴布韦不肯接受共识，拒绝将所有的大象种群提升至附录I中。

博兹瓦纳环境、野生动植物与旅游部长卡玛（Tshekedi Khama）表示：“博兹瓦纳是世界最大的大象种群栖息家园，拥有35%的非洲草原象。目前，博兹瓦纳的大象被列在附录II上。我们认识到整个非洲大陆大象所面临的严峻盗猎危机。我们毫不犹豫且自愿修改本国大象当前列于附录II的地位，支持将整个非洲的大象种群提升至附录I。”

IFAW的艾力表示：“各缔约方从道德义务方面，应该尽一切可能保护大象。各国必须关闭国内的象牙市场，以确保整个分布区内大象种群数量的安全。”

尽管中美两国付出很多努力，以安哥拉为首的10个非洲象分布国呼吁缔约方关闭国内的合法市场。然而，这一呼吁并未得到必要的支持。根据最终的协议，现在如果有证据显示某国的市场会助长偷猎和非法贸易，才会鼓励该国关闭市场。

IFAW亚洲区总代表葛芮向澎湃新闻表示：“在与会各方中，中国的立场也最为坚定。他们希望该决议能敦促各国关闭其国内象牙市场，无论该市场同非洲盗猎活动有无直接关联。”

“看到中国作出又一份承诺来实现习近平主席对于关闭国内象牙市场的诺言，这十分鼓舞人心。可惜的是，存在合法国内象牙市场的国家忽视了合法市场可能给大象种群和当地社区带来的风险。在合法的掩饰下，合法市场为非法象牙洗白创造了机会。” 葛芮说。

然而，对大象来说，并非一切都是噩耗。以欧盟为首的缔约方坚决反对纳米比亚和津巴布韦提议移除对其国内非洲象种群贸易的所有限制，而为贸易打开便利之门的要求。上周，CITES还投票明确放弃通过有争议的决策机制（DMM）来解决象牙贸易问题。艾力表示：“IFAW全力支持CITES的上述决议。当前，大象面临偷猎危机，我们亟须促进守法、加强执法。在这种情况下，根本没有探讨允许象牙贸易的空间。”

据悉，目前非洲象分布在撒哈拉以南非洲的37个国家。非洲的中部、东部和南部部分地区的广阔地域仍是象群栖息地，但是非洲大陆上的象群分布正日益碎片化。据估计，过去七年内，非洲象种群数量急剧减少了30%。