日拟“分两段”解决与俄领土争议：经济做先锋，想先收回两岛

在日俄关于北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）领土交涉上迟迟打不开局面之际，日本政府内开始出现“两段论”的考虑。

根据日本时事通信社10月9日报道，所谓“两段论”，即日俄之间先缔结关于色丹岛和齿舞岛的和平条约，剩下来的择捉岛和国后岛暂且搁置，作为以后的课题。

上述报道称，对于解决北方领土问题有着强烈意愿的日本首相安倍晋三，将与俄罗斯总统普京分别在11月和12月在秘鲁和日本山口县举行会谈。安倍试图展现出不拘泥于四岛一并返还的柔软姿态，妄图打开北方领土问题的局面。

多位日本政府相关人士对时事通信社透露，日俄两国政府正在就共同管理择捉岛和国后岛、共同开发和经济振兴事宜展开讨论。这可以让日本人前往当地的无签证旅游访问扩大，促进交流。至于两岛的返还问题，等时机成熟后再进行讨论。

报道还指出，如果色丹岛和齿舞岛能先行返还，将扩大日本的排他经济水域（EEZ）。日本政府在领土交涉的同时，也将讨论渔业权的议题。

公开资料显示，日俄关于缔结和平条约的谈判已持续数十年。其中，由择捉岛、国后岛、色丹岛、齿舞岛组成的北方四岛的归属问题，是谈判的主要障碍。二战结束后，北方四岛成为苏联领土，但日本宣称这四岛为日本主权所有。由于争议严重，两国至今未能缔结和平条约。

今年5月6日，安倍晋三访问俄罗斯与普京举行日俄首脑会谈，提出了包括俄罗斯远东地区港湾建设和大规模农业开发等8个项目在内的经济合作方案。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）10月8日报道，针对上述经济合作方案，日本政府将投入超过1万亿日元（约合人民币650亿元）用于加快西伯利亚和远东地区的基础设施建设与资源开发。

其中，能源项目是大头。如果磋商成功，日方的投资将强化符拉迪沃斯托克、扎鲁比诺、东方港（Vostochny）的功能，在符拉迪沃斯托克近郊建设耗资约6000亿日元的石油化学工厂等共41项业务，以推进在萨哈林、西伯利亚、北冰洋沿岸的石油与天然气共同开发。

日本共同社9日的报道显示，日本政府已开始研究使日企参与俄民间天然气生产巨头“诺瓦泰克”在北极海域推进的液化天然气（LNG）开发业务。由日本国际协力银行（JBIC）提供资金援助、大型商社等出资获得天然气田权益的方案浮出水面。

上述报道指出，安倍有意通过经济合作强化日俄经济关系，以推动包括北方四岛领土问题的和平条约缔结谈判。另一方面，日本是全球最大的LNG消费国，通过确保在俄罗斯拥有巨大天然气田的权益，还可推动LNG进口的多元化。

“日本曾表示如果领土问题没有解决，是不会与俄罗斯进行大规模经济合作的，但自从安倍第二次上台执政之后，对俄政策发生了转变。日本出于国家利益和外交目标考虑，在很多问题上需要借助俄罗斯。”复旦大学国际关系与公共事务学院教授包霞琴对澎湃新闻说。

她补充道，安倍希望日俄关系不因为欧美与俄罗斯关系恶化而恶化，此外日本在意中俄关系走太近，想要在一定程度上拉住俄罗斯。