商务部：加快建立上合组织开发银行，发挥上合组织银联体作用

10月20日，由上海合作组织秘书处、商务部国际贸易经济合作研究院主办的首届“上海合作组织经济论坛”在北京召开。商务部副部长钱克明、上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫出席了该论坛。

对于当前经济和上海合作组织的发展，商务部副部长钱克明表示，世界经济在深度调整中曲折复苏，保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，多边贸易体制发展面临瓶颈，地缘政治因素错综复杂，政治安全冲突和动荡。在此背景下，上海合作组织也面临新形势和新任务，需各国团结协作，破解发展难题。

“今年11月,印度和巴基斯坦将成为上海合作组织新的正式成员,我们表示热烈欢迎。上海合作组织的成员国、观察员国和对话伙伴国大多为新兴经济体和发展中国家，处于工业化进程之中，发展潜力巨大，合作前景广阔。但也应看到，这些国家多处于工业化初期阶段，基础设施发展水平相对较低、产业结构亟待升级，迫切需要扩大吸引投资，拓展融资渠道。”商务部副部长钱克明指出，在全球经济大背景下，上合组织成员国应从着重从以下四方面共同谋划和推进本组织区域经济合作的未来发展：

第一，大力推动区域内的经贸制度性安排。充分发挥上合组织贸易便利化工作组的作用，研究推动贸易便利化的切实举措。“上合组织成员国大部分是WTO成员，应积极落实世界贸易组织《巴厘一揽子协定》，特别是《贸易便利化协议》，将贸易成本降低10%-15%。消除各国在服务贸易领域发展的障碍，加强运输、物流、旅游、教育、金融、建筑、通讯等重点领域的合作，促进电子商务发展，尽快成立上合组织电子商务工商联盟，提升区域整体贸易发展水平。凝聚共识，尽快确立上海合作组织自由贸易区这一长远发展目标，并就该议题展开可行性研究。”他说。

第二，协商促进区域投资的指导原则。充分发挥上海合作组织投资促进工作组的协调作用，避免与跨境投资有关的保护主义。确定开放、非歧视、透明和可预见的投资条件。加强各国在投资政策、投资保护、投资争端解决、投资风险防范等方面政策与机制的协调。全面推动基础设施、产能合作、农业以及高新技术领域的投资，鼓励基础设施互联互通项目，建立投资项目库，解决共同面临的投资政策问题。

第三，推动金融创新。尽快落实已签署的双边避免双重征税协定。加快建立上海合作组织开发银行，积极发挥上海合作组织银联体的作用，利用中国－欧亚经济合作基金、丝路基金、亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行以及其他国际金融机构的资金为区域项目提供融资支持。拓展融资渠道，提升市场化融资的份额，创新性地采用PPP模式以及适合本区域发展的其他融资模式，探讨建立本区域金融风险防范机制。

第四，创新合作模式，扩大合作领域。创新性地采用灵活多样的合作模式，推动上海合作组织成员国、观察员国和对话伙伴国之间的经济合作。促进各国在能源、基础设施、环境与可持续发展、电子商务、科技创新、中小企业、教育、卫生、文化、就业、能力建设等领域开展广泛合作。

上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫在论坛中接受澎湃新闻采访时表示，当前全球经济仍处在危机的阴影当中，经济的复苏不确定性和不稳定性也再次提醒我们随时会有新的一轮更深、更持久的下滑。“未来十年当中，欧亚区域将会成为全球经济的‘火车头 ’，令人我们高兴的是，上合地区也处在这样的地区当中。我们需要不断探索，并形成全球贸易与区域贸易的新方法和新布局。”

“目前，上合组织已在框架内签署并执行了一系列经济合作文件，其中，交通领域的合作取得了非常显著的效果，包括即将实施的2014年在杜尚别签署的《上海合作组织政府间国际道路运输便利化协定》，这个协定的实施有助于建立一个从太平洋到大西洋的贯穿东西的、统一标准的交通路线网络。在这个网络的基础上我们将在广阔的欧亚地区开展互利的经贸合作伙伴关系，这也将是我们合作进入全新阶段的一个重要标志。” 拉希德·阿利莫夫说。

上海合作组织宪章把贸易投资便利化作为本组织的工作重点之一，对此，阿利莫夫透露，几天之前成员国经贸部长共同批准了上海合作组织成员国贸易便利化工作组的章程，上海合作组织框架内海关的合作也正在积极开展，科技领域、农业领域、信息技术等领域的合作也正在积极进行当中。

“另外，在最近一次的上海合作组织成员国财长和央行行长的会晤期间，领导人共同作出了一个重要决议，即上合组织将邀请相关研究部门来参与制定金融领域加强合作的有效模式和方法。”

“在上合的经济日程表当中，项目合作也是非常重要的议题。目前各方已经制定了进一步发展上合组织框架内项目合作的‘2017-2021年的行动计划草案’，我非常期待这一计划草案能够在今年11月2日至3日间举行的上海合作组织成员国总理理事会期间得到批准。” 阿利莫夫说。