中钢协副会长在日本表示：5年内中国削减1.4亿吨钢铁产能

中国规模最大、最具系统性的钢铁去产能行动正在实施。2016年年初，中国政府制定了未来5年压减1亿至1.5亿吨钢铁产能的目标。随后各地一改几年前钢铁项目遍地开花的态势，转而进入纷纷立军令状的去产能大战。

10月20日，上述去产能目标有了更具体的新数字。据日媒报道，中国钢铁工业协会（下称“中钢协”）副会长迟京东在日本东京都内等地举行的钢铁环境技术相关中日交流会的记者会上透露，中国政府最终决定到2020年前削减1.4亿吨产能。这一数字远超2015年日本粗钢产量1.05亿吨。

实际上，从数字层面来看，中国钢铁去产能正在按计划表完成。10月20日上午国新办举行的新闻发布会上，工信部数据显示，前三季度，中国钢铁去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。

钢铁去产能的官方进度最早在今年8月份公布。截至今年上半年，钢铁去产能完成全年任务的30%，这一进度被外界认为和前所未有的去产能力度并不匹配，和时间过半、任务过半的要求相比仍有一定距离。随后7月份大幅提速，单月完成全年任务的17%。之后的8月份单月更是完成全年任务的30%，累计完成77%。

此前宣布的2016年化解钢铁产能为4500万吨，涉及安置员工18万，并力争在11月底前完成。为配合此项最严峻的去产能行动，各钢铁生产省份陆续与国务院签订目标责任书，立下去产能军令状。同时，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议有关成员单位出台包括奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件。其中，中央财政拿出1000亿元奖补资金，用于职工安置。该举措被认为提高了各地政府及企业的积极性。

除压减目标更为具体外，迟京东在上述记者会上同时表示，2018年前中国将完成1.4亿吨削减产能中的70%。从目前公开信息来看，中国政府还没有将5年去产能任务完全细分。中国冶金工业规划研究院院长李新创在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）时表示，“国家目前并没有考虑分阶段。”

但李新创个人认为，“首先淘汰落后产能，包括环保、质量、安全、标准、能耗不符合要求的产能，其次要淘汰低效无效产能，再者要加快联合重组淘汰一部分竞争力不强的产能。”

2016年截至目前的去产能情况确实符合上述特点。中联钢在10月初发布的一份调研显示，截至9月末，本次压缩产能多为无效产能，其中炼铁无效产能占比为61.7%，炼钢无效产能占比达71.2%。

中联钢在调研中指出，部分省市已提前完成去产能目标或任务，全年钢铁去产能目标完成无忧，但大多省市所去产能多为长期停产或闲置的产能，对现有供需基本面不会产生影响。未来几个月内河北等几个产钢大省所计划压缩产能中有部分为在产产能，任务和压力较大，其进展也将对供需基本面产生影响。

此前也有多名业内分析师对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“从去产能的过程来说，应该是前期政策主导，后期回归市场。”

不过，在去产能大潮之下，李新创认为不可简单的一刀切盲目推动。李新创强调，“去产能是一个艰难的过程，因为要处理好职工就业、债务以及相关地方经济发展和社会稳定等十分艰巨的挑战。”李新创建议应“有力有序有效积极稳妥推进化解产能工作、做好大量细致的基础工作。”