解放军报：空军对失责渎职的400多名党员领导干部严肃问责

解放军报10月23日消息，使命召唤责任，责任激发伟力。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕贯彻全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，鲜明提出党委履行主体责任，纪委落实监督责任。这既是我们党把握执政规律、抓好党风廉政建设的经验总结，也是适应形势任务、推进全面从严治党的深刻启示。军队各级纪委坚决贯彻落实党中央、习主席决策指示，认真履行管党治党监督责任，切实压紧压实“两个责任”，坚定不移推进军队党风廉政建设和反腐败斗争，为全面实施政治建军、改革强军、依法治军提供了坚强政治保证和纪律支持。

知之愈明、行之愈笃，着力形成明责严责的共识

治国必先治党，治党务必从严。党要管党、从严治党，必须把责任拎起来、落下去。“秉纲而目自张，执本而末自从”。落实好党委的主体责任、纪委的监督责任，就抓住了全面从严治党的“纲”和“本”，我们党就能坚强有力。

历史的脉络清晰可见，发展的轨迹坚定从容。党的十八大以来，党中央坚持治标与治本相结合，抓住治权这个关键，大力推进反腐败体制机制改革，日益向理清责任、落实责任、追究责任聚焦。从2013年11月十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，到2016年1月习主席在中央纪委六次全会上强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，各级纪委要担负起监督责任；从2014年10月党的群众路线教育实践活动提出“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”，到2016年7月出台《中国共产党问责条例》明确要追究主体责任、监督责任、领导责任……责任的内涵在丰富、范围在拓展，责任的标准更明确、要求更具体。“两个责任”的提出，硬化了党委纪委职责，实化了管党治党任务，强化了严管严治导向，是加强党的建设思想的重大创新，是推进反腐倡廉的重要举措。

军队各级纪委和纪检监察机关对“责任”有着高度的清醒敏锐，着力从思想深处扎牢责任根子。军委纪委调整组建伊始，就组织开展“学讲话学党章学法规，知使命‘促三转’尽职责”集中教育培训，深入研读习主席系列重要讲话精神特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，邀请中央纪委领导就落实“两个责任”作辅导授课。“一些单位腐败问题频发多发，甚至出现了系统性、塌方式腐败，一个重要原因在于部分党组织没有担负好管党治党责任，主体责任落实不力，监督责任落实不到位。”大家深刻认识到，落实“两个责任”是除菌防病“预防针”、治弊祛疴“断根药”、强身健体“特效方”，抓住了责任就抓住了“牛鼻子”。

9月上旬，全军副战区级以上单位纪委书记培训班在国防大学举行。培训把压紧压实“两个责任”作为重大现实问题之一深入研讨。来自军队纪检监察战线的战斗员指挥员直面矛盾问题，积极建言献策。一名参加培训的同志深有感触地说：“抓好党风廉政建设，党委有党委的责任、纪委有纪委的责任。目前一些单位还存在部署要求口号化、措施办法形式化、末端落实粗泛化等问题，履行职责抓什么、谁来抓、怎么抓，必须及早研究、拿出有效对策。”

思想共识在交流碰撞中凝聚，责任担当在思考谋划中强化。纪委履行全面从严治党监督责任，进一步明晰了新形势下纪委的职能任务，拓展了纪委监督的权责范畴，赋予各级纪委更大责任：

——必须协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、严肃查处腐败问题。要聚焦主责主业，狠抓正风肃纪反腐，始终保持严惩腐败高压态势，坚持态度不变、决心不减、勇气不泄、尺度不松，坚决遏制腐败现象蔓延势头，清除不正之风土壤。

——必须监督检查党委负起领导责任、尽好主体责任。要强化政治担当，督促各级党委增强“抓好党的建设就是最大政绩”“不管党治党就是严重失职”观念，当好坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的领导者执行者推动者，把管党治党的组织领导、选人用人、正风肃纪、规范权力、支持保障、示范表率等责任落到实处。

——必须督导下级纪委履行监督责任，转职能、转方式、转作风，解决越位缺位错位问题。要加强指导帮带，推动纪委回归本位、专司主责，切实发挥刚性约束作用、铁拳利剑作用、纪律保证作用、监督制约作用、清源正本作用。

一位长期从事军队纪检监察工作研究的专家说，习主席和中央军委作出英明决策，军委纪委向军委机关部门和战区派驻10个纪检组抵近监督，中央军委巡视组擦亮巡视利剑，加大督导力度，抓的是大事、事事关乎全局，出的是实招、招招击中要害，通过强力压紧压实“两个责任”，必将有利于减存量遏增量，开创军队党风廉政建设新局面。

志不求易、事不避难，切实扛起履责尽责的担子

在党中央、习主席的坚强领导下，中央军委把全面加强军队党的建设作为重大问题，摆在更加突出的位置。从制定军委十项规定到部署开展“三严三实”专题教育整顿等活动，从强调纠治“四风”要“宜将剩勇追穷寇”到提出绝不让腐败分子在军队有藏身之地，从召开古田全军政治工作会议到全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响，从建设能够担当强军重任的高素质干部队伍到营造政治上的绿水青山……高瞻远瞩、深谋远虑，抓铁有痕、踏石留印，军队各级党组织创造力凝聚力战斗力不断增强，政治生态日渐清朗。

有权就有责，有责要担当。一步实际行动比一打纲领更重要。军队各级纪委和纪检监察机关坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，聚焦主责主业，保持韧劲毅力，以高度的政治自觉和强烈的使命忧患认真履行监督责任，压紧压实“两个责任”。

——把准核心职能、厘清权责边界。上半年，军委纪委组织对议事协调机构进行清理精简，拉出任务清单、权力清单、责任清单、流程清单、关系清单，淘汰过时职能，剥离越位职能，强化核心职能，集中精力干监督的事、干分内之事。各级纪委注重切分好事权与监督权，从繁杂的议事协调机构中抽出身来，举好监督的镜子，用好执纪的尺子，打好问责的板子。南部战区陆军纪委明确提出，把配合业务部门监督检查转变到监督业务部门履职尽责遵规守纪上来，不参与机关部门监管的一般性事务，对不属于纪委职责的敢于善于“说不”。战略支援部队某部纪委着眼落实“三转”、强化监管，探索从“参与者”走向“第三方”、从“被动去”走向“主动跟”、从“浅表化”走向“专业化”、从“看一点”走向“查全程”的有效途径，推动工作重心转到督导检查各级党委落实主体责任、职能部门履行“一岗双责”上来。

——严明纪律规矩、狠抓执纪审查。军委纪委把纪律和规矩挺在前面，以严的纪律、严的措施、严的要求，拧紧正风肃纪反腐螺丝，加大监督执纪问责力度，对不如实向组织报告个人有关事项，发生事故案件隐情不报甚至弄虚作假，多处占房、多购住房等违规违纪问题的，坚持“一案双查”，把班子和个人、上级和下级的责任搞得清清楚楚，板子打得明明白白，切实把责任压力传导下去。海军纪委坚持慎始慎初、关口前移，把精力聚焦到“苗头性”问题、“细节性”问题、“初犯性”问题、“边缘性”问题上，推动动辄则咎常态化；新疆军区组织1700余名团以上单位纪委成员挂钩基层单位，开展违规处理基层敏感事务、侵犯官兵合法权益、内部关系不和谐等“五个严查”活动，打通监督“最后一公里”；西藏军区认真对驻训部队开展监察，严肃查纠党委议训走过场、训练难度人为降低等问题；陆军军官学院实施招标采购“申报建档、交叉校验、现场监督、结果公示”等9步监督法，建立不能腐的防控机制……

——开展巡视监督、彰显利剑作用。聚焦遵守政治纪律政治规矩、党组织建设、移交问题整改查处、落实全面从严治党“两个责任”等方面，组织对海军、空军、火箭军、军事科学院、国防大学、国防科技大学和武警部队党委班子及其成员进行回访巡视，对存在的问题尤其是“两个责任”上紧下松、压力递减现象提出整改要求。陆军纪委针对“裁军30万大头在陆军、阵痛在今年”的实际情况，党委专项巡视提前进入、贯穿全程，从严纠治对改革部署态度消极、不按规矩办事、突击花钱、突击提拔和违规调动干部等问题，并倒查主体责任、监督责任和领导责任。南部战区空军由纪委领导和委员带队，到师旅以上单位开展“三位一体”巡回督导，与每个单位党委、纪委书记进行约谈，当面督导“两个责任”落实。

种好“责任田”，勒紧“紧箍咒”，各级纪委自觉把“两个责任”扛在肩上、烙在心上、抓在手上，以扎扎实实的思路举措，推动管党治党从过去大量的“宽松软”走向全面的“严紧硬”。

让铁规生威、铁纪发力，严肃打下追责问责的板子

2016年7月，中共中央印发《中国共产党问责条例》。这是首部规范党的问责工作的基础性法规，旨在通过强有力的问责，唤醒责任意识、激发担当精神，为全面从严治党再添利器。

动员千遍不如问责一次。只有瞪起眼睛、硬起手腕，坚持责任面前人人平等、追责问责没有例外，敢于碰硬茬子、捅马蜂窝、摸老虎屁股，才能层层传导压力，倒逼责任落实，克服责任虚化空转以及“上面九级风浪，下面纹丝不动”等现象。

以铁纪而著称的人民军队，追责问责的板子从不迟疑，提速、从严、抓关键少数成为鲜明特点。2016年，军委纪委点名道姓通报包括落实“两个责任”不好的27起典型问题，释放出“失责必问、问责必严”的强烈信号。各级也对失责行为“零容忍”，空军通报曝光19起作风方面典型案例，对失责渎职的400多名党员领导干部严肃问责；北京军区善后办坚持“一案双查”，16名团以上领导干部因履行“两个责任”不力受到问责处理；海南省军区狠抓权责对等，对4名师职干部诫勉谈话，2名基层主管撤职处理，4名相关责任人党纪政纪处分……形成了持续震慑。

问责一个，警醒一片。党的领导弱化、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题，很多就源于一些领导干部没有正确认识权力与责任的关系，乐意用权却不愿担责。强化问责的目的，既是查找根源、弥补漏洞，更是以儆效尤、杜绝后患。

硬起问责这一手，制度是根本保证。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”有关情形作出具体处分规定。《中国共产党问责条例》以党内专门法规的形式，列出失职失责清单，明确问责主体、问责对象、问责方式。着眼用好这些全面从严治党的制度利器，全军各级围绕“由谁问、向谁问、问什么、怎么问”等问题，纷纷展开深入研究论证，不断完善管用措施，形成法规制度执行强大推动力。

问责工作，不仅要有雷霆万钧之势，更重在细水长流之功、上下监督合力。军委纪委在强化巡视、监察工作的同时，利用报、刊、网等平台常态化开展警示教育，拓展畅通举报渠道，倾听意见建议。一些官兵在军委纪委网上留言：“没有责任追究，制度就容易成为纸老虎、稻草人。”“问责的‘板子’要打好，这‘板子’得是‘惊堂木’而不是‘快板’。”“要强化用人上的问责，用对一个人，可以服众；用错一个人，易犯众怒。”……

以责任履行使命，用担当诠释忠诚。我们坚信，军队各级党委、纪委一定会坚决贯彻习主席和军委重要决策指示，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，压紧压实“两个责任”，不断健全完善制度机制，凝聚形成正风反腐的强大合力，加快推动军队政治生态实现根本好转。

（原题为《凝聚正风反腐强大合力》）