济南市政协委员：加快济阳撤县设区步伐，拉开济南发展空间

一说县域经济，很多济南人都知道这是济南的短板，但济南要想发展，短板可不能一直短下去。近年来，济南陆续出台了若干措施，助推县域经济发展，虽然有效果，但还有很大的提升空间。10月21日，济南市政协召开“突破远郊县域经济”双月协商座谈会，多位专家、委员来给县域经济发展支招。

九成地域面积仅贡献四成生产总值

短板短在哪里？在21日的会议中，济南大学商学院党委书记葛金田介绍了一组数据：平阴、长清、济阳、商河、历城、章丘6个县（市）区占全市90%多地域面积，只贡献了41 . 8%的生产总值。葛金田表示，这一数据低于全国46%、全省77%的水平。不仅如此，6个县（市）区财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、工业利税占主营业务收入比重、高新技术比重等指标，大多达不到全省平均水平。

与其他城市相比，2015年全国百强县名单中济南只有章丘入围，排在第46位；而省内青岛、烟台、潍坊等市都有4个以上的县市入围。“无论是经济规模、财政收入、产业结构，还是城镇化水平、人均收入、社会发展等方面，济南县域经济发展都存在较大的差距，而远离核心城区的边远地区的经济发展水平差距则更大。”

在济南的各个县中，远郊县域经济发展的问题更加突出。“2015年，章丘市地区生产总值是905亿元，超过平阴、济阳、商河三县总和。地方预算收入46 . 99亿元，超过平阴、济阳、商河的总和。”济南市委党校经济管理教研部副主任李金泉表示，远郊县域经济已经成为济南经济发展中明显的“短板”，这对全市经济总量的影响凸显。

“北跨”不能只停留在“探讨”层面

说是“远郊县区”，其实济阳离市区的距离并不算远，只是一条黄河阻隔了北岸的发展。

济南市政协委员、济阳县政协主席杜爱君表示，济南提出“东拓、西进、南控、中疏、北跨”战略十三年，其他方向的工作都有了实质性进展，只有“北跨”工作仍然停留在“探讨”层面。“发展黄河北不仅能拉开济南的发展空间，还能够抑制济南向南发展的冲动，切实保护好南部水源地和绿肺。”

对于济阳该如何发展，杜爱君也有自己的看法：“如果章丘再撤市设区，济南传统意义上的县还有平阴、济阳、商河三县。”杜爱军表示，济阳、商河位于济南市的北部，西南与天桥区接壤，向南与济南市区一河相隔，两县紧邻，县情相近，人口总规模113万，人力资源丰富，区位优势明显，可作为全市县域经济的一个组团对待。

此外，“因为撤县设区是济南‘北跨’的具体化，建议尽快将济阳‘撤县设区’列为市级战略，强力推进济阳‘撤县设区’步伐。”杜爱君说。

中小企业是县域经济潜力所在

企业，可以为县域经济发展提供不竭的动力。去年，济南全市规模以上中小企业达到1929户，实现利税达到320亿元。占全市工业增加值的比重超过70%。而章丘、济阳、商河、平阴四个县市80%多的企业是中小企业。“由此可见，中小企业是县域经济的中坚力量，也是潜力所在。”济南市政协常委、章丘市副市长白秋生表示。

“适合自己的才是最好的。”白秋生建议，各县市不必局限于工业中小企业，可根据各自实际，积极发展生态农业、观光旅游、现代物流、生产性服务业等，实现“一二三产业”联动发展、错位发展。

此外，他还建议综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段，鼓励中小企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，推广应用节能减排技术及高效节能环保产品和设备，加快依法淘汰中小企业落后产能。

（原题为《济阳撤县设区步子可以再快些》）