百亿湿地公园成垃圾场？官方：8月已清理，配图存疑事实夸大

10月25日，有江苏媒体刊发了《号称投资百亿的公园成“垃圾场”——南京上秦淮湿地公园建设面临“难产”，至今仍未取得规划手续》的报道，引发社会关注。

据扬子晚报的上述报道，位于南京市江宁区的上秦淮湿地公园存在垃圾堆积如山、监管缺位；建设缓慢，可能面临“难产”、百亿投资资金打水漂等现象。该文还指出，上秦淮湿地公园中上百亩水面遭渣土填埋，整体面积因此“缩水”了一半。

25日，该湿地公园管理单位紫金（江宁）科技创业特别社区管委会向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，所谓的“垃圾场”早在今年8月份就清理掉，文中配图拍摄时间存疑。且图片存在拍摄角度问题，“垃圾场”一说夸大其词。

该管委会称，该项目刚完成居民拆迁工作，还在向政府报批审核阶段，谈不上“难产”，百亿投资也是无中生有，具体规划要等上级政府审批后才能确定。

至于报道中所提“渣土填埋上百亩水面”，紫金（江宁）管委会表示，此区域为城市建设用地，不在湿地规划范围内，是按照土地挂牌交付“五通一平”的要求，对场地进行平整。

10月25日傍晚，疑似“垃圾场”现场。  澎湃新闻见习记者 

监管缺位，垃圾半月无人清理，湿地公园成“垃圾场”？

官方：18人队伍，每天会巡查三次，发现垃圾会当天处理

据《扬子晚报》报道所述，江宁区上秦淮湿地公园位于正方大道东延线附近的一块区域存在大堆建筑垃圾和生活垃圾。文中还提供了号称“10月11日”拍摄的几张现场图片，从图片中看，垃圾的确“堆积如山”，含有油漆桶、塑料袋、水泥块等。

报道中说，附近居民称该区域的垃圾足有十车左右，是有人夜晚偷倒而来，而相关部门却监管缺位，近半个月无人清理。

澎湃新闻就此询问紫金（江宁）科技创业特别社区相关负责人，其管委会高级专务刘爱华表示，上秦淮湿地片区范围较大，不能完全避免偷倒行为，但“全园有18人的队伍定期巡查，基本上是当天发现当天处理，不存在半个月不处理的情况”。

管委会副主任穆闽对澎湃新闻说，上述文章中配图存在拍摄时间和角度问题，“从照片中的天气和土壤湿度来看，当时是处于夏天。南京近半个月来阴雨连绵，难得有这样的骄阳天气。”穆闽还说，照片中出现的唯一一位人物穿着短袖，戴着袖套与帽子，明显是用来遮阳。

至于视觉上看起来的“堆积如山”，穆闽表示，这是拍摄角度的问题，用“垃圾场”来形容有夸大嫌疑。

凭借对照片中电线杆与电线塔方位的辨识，紫金（江宁）城管负责人吴承伟带领澎湃新闻记者来到他所确定的照片拍摄地，该地域一片平整，全是棕红色湿土，看起来经过长时间雨水浸润，不像是几天前修整的。

吴承伟说，今年8、9月份的时候该地的确有一堆垃圾，不过当时就清理了。

吴承伟还说，他带领下的城管人员一天要对园区进行三次以上的巡逻，如发现有垃圾没及时清理，会对负责垃圾所在片区的巡逻人罚款。

百亿投资项目“难产”？

官方：之前在拆迁与生态修复期，规划方案已上报，并非“难产”

《扬子晚报》报道中说，“上秦淮生态湿地公园”项目于2012年启动，计划五年内投资百亿元。然而直到2015年9月，该项目一期工程才“即将完工”，完成了大约八、九平方公里——只是先前公布的占地面积的一个零头数字。且该湿地公园的具体规划目前还没正式出台，相关工作还在进行之中。

对此，紫金（江宁）方面表示，该项目之前一直处于拆迁与生态修复期，城市规划编制工作一直在推进，目前已形成完善的成果上报待批，今年该项目已纳入省财政厅PPP项目库，将采取社会化合作模式开发。因此，不存在“难产”之说。

穆闽对澎湃新闻说，项目是从2013年开始启动的，经过两年的拆迁、生态修复期。“因为农村没有污水处理装置，原先老百姓生活污水、垃圾、粪便等直接往湿地里排，影响了水的质量，因此一直未正式开发。”

穆闽说，经过两年的自然本底修复，目前湿地板块的水质明显改善，植物和生物多样性也得到有效恢复，这才逐步具备建设条件。

“只有把审批通过后才做具体规划，然后再确定合作方，这个过程起码要一年时间。这个湿地公园也算是百年大计，具体怎么做要通过上级审批，希望尽量按程序来执行，否则贸贸然去做怎么都不合适。”穆闽说。

刘爱华表示，目前该园区3000多户居民已基本拆迁完毕，现处于扫尾阶段。

对于花费巨资百亿元，穆闽说，百亿是他们一个理想中的目标，预期未来十年或十五年内连带拆迁、景观打造、项目引进等各项投入总盘子加起来可能要花这么多钱。“但目前还没有花什么钱。”穆闽表示。

湿地遭渣土填埋，28余平方公里面积竟“缩水”一半？

官方：“湿地公园”和“湿地片区”不是一个概念，黄土填埋区域不在湿地范围内

《扬子晚报》报道中说，今年9月中旬，有市民发现有人公然开挖掘机用渣土填埋湿地公园附近水面，总计有上百亩水面被填。上秦淮湿地公园的面积大幅“缩水”一半——不再是当初宣传的28.7平方公里，而是变成了“占地面积约为14.39平方公里”。

澎湃新闻就此事问穆闽，他给记者出示了一份片区划分示意图。从紫金（江宁）提供的数据看，上秦淮生态湿地片区，规划总面积28.71平方公里，包含了生态湿地板块14.95平方公里，湖熟板块8.79平方公里，方山板块4.97平方公里。

紫金（江宁）称，整个片区只有面积为14.95平方公里的生态湿地板块属于他们管辖，其余的湖熟、方山暂时未列入湿地公园范围。

“上秦淮生态湿地片区是我们对外宣称的一个总名号，其实它的范围很广，湿地公园是其中的一部分。”

而报道中所说的渣土填埋区域，穆闽表示，它实际上是位于双龙大道东侧游府西街小学附近，为城市建设用地，不在湿地规划范围内，是按照土地挂牌交付“五通一平”的要求，对场地进行平整，所用也是黄土，并非“渣土”。

澎湃新闻了解到，在项目建设中，建设用地施工前需具备“五通一平”的前期条件，其中“一平”即平整土地。

吴承伟也告诉澎湃新闻，有时候他们会对湿地的某些水域填平，比如马路旁的水塘，“它让路基泡在水里，有安全隐患。”还有一些水域他们会填平好插入水管、电管等。“老百姓不理解，就会说你怎么又乱填湿地。”

紫金（江宁）科技创业特别社区是江宁区政府的直属单位，以建设科技项目孵化器，官方称打造人才公寓、生态湿地公园等为主要发展方向。