上海举行市级行政事业单位所办企业清理规范工作会议

上海市政府26日举行市级行政事业单位所办企业清理规范工作会议。市委副书记、常务副市长应勇在会上指出，要坚决贯彻党中央、国务院“四个分开”要求，按照市委、市政府部署，扎实推进市级行政事业单位所办企业清理规范工作，将其作为适应和引领经济发展新常态的一项重大决策部署、全面深化行政体制改革和国资国企改革的重要内容，确保明年年底全面完成清理规范工作。

会议对市级行政事业单位所办企业清理规范工作提出具体目标，要求全面摸清市级行政事业单位所办企业情况，通过分类清理，加快推进政企分开、事企分开，切实转变政府职能，稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，依法理顺市级行政事业单位与所办企业的出资关系，防止国有资产流失。据悉，清理规范的范围包括市级行政机关和市级事业单位等以任何形式利用占有、使用国有资产投资举办的企业，包括全资、控股、参股企业及再投资的各级企业。

应勇在会上指出，要深刻认识开展行政事业单位所办企业清理规范工作的必要性、重要性和紧迫性。这是党中央、国务院的明确要求，既是加快政府职能转变的紧迫需要，完善国有资产管理体制的必然要求，建立现代企业制度的基本前提，也是加强党风廉政建设的重要抓手。要切实增强责任感、紧迫感、使命感，坚定不移加以推进落实。

应勇指出，要全面清理、不留死角，凡是市级行政事业单位所办企业，只要有投资行为和产权关系，都必须全部纳入清理范围，切实做到应清必清、不重不漏。要区分情况、分类处理，以脱钩、移交为原则，以保留为例外，从严从紧审核。要严守纪律、规范操作，将“五个不得”作为底线，不得擅自改变资产用途，不得转移、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产，不得隐匿瞒报国有资产，不得未经批准实施对外投资、产权转让、资产划转、重组改制、担保抵押等重大事项，不得弄虚作假、变更、毁坏财会账目和凭证等。要有序推进，确保稳定，注重工作方式方法。要着眼长远、健全相关机制，完善管理办法。

应勇强调，要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强组织领导，脱钩企业上级主管部门是这次清理规范工作的责任主体，各主管部门的党委、党组和党政主要领导应负总责。要明确职责分工，加强工作沟通，增强推进的整体合力。要把握时间节点，确保明年年底前全面完成脱钩清理工作。

会上，市财政局负责人代表市清理规范工作小组作工作部署。市政府各部门、各市级集团公司主要负责人、纳入清理规范范围的有关单位负责人参加会议。