跨越国境保护候鸟，中国绿发会推动迁徙物种保护的国际合作

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（下称中国绿发会）正试图推动中国加入一项国际公约，以通过国际合作的形式，保护包括候鸟在内的迁徙物种的生存。

10月29日，在中国绿发会组织召开的“生态一带一路与CMS研讨会”上，联合国环境规划署《保护野生动物迁徙物种公约》(CMS)执行秘书布拉尼•钱伯斯表示，CMS是目前世界上关于生物多样性保护的五大国际公约之一，也是唯一一个针对迁徙物种保护的国际公约，CMS公约附录里所列举的迁徙动物当中有超过200种在中国都能找到，比如黄胸鹀、白肩雕、鸿雁、大滨鹬以及盘羊、雪豹等，“因此CMS对中国是很重要的，而中国对于CMS也同样重要。”

钱伯斯表示，野生动物在国与国之间迁徙的过程中没有国境线的概念，因此人类需要共同采取一些特殊的手段使这些物种能在地球长期生存下去。

CMS公约不仅是针对包括迁徙鸟类、迁徙陆生以及迁徙水生野生动物本身的保护，还包括对它们的迁徙路线和栖息地等的保护。

“中国在生物多样性保护方面作出很大努力，作为一个表率国，在我们CMS的圆桌上，应该为中国安排一个恰当的座位，这个座位应该是一个领先国的座位，“我们期盼中国签署CMS公约，并能够在未来跟中国有更加紧密的合作。” 钱伯斯说。

候鸟保护需国际合作

候鸟迁徙是我国公众最常见的大规模的物种迁徙现象，但自国庆假期以来，”万米网海“捕鸟事件持续发酵，引发公益组织对我国候鸟保护工作的忧虑。

目前在国际上公认的8条候鸟迁徙路线中，有3条途径中国，覆盖了中国中部和东部大部分地区。中国鸟类环志中心主任陆军提供的最新数据显示，在中国所有的1371种鸟类当中，候鸟有755种左右，这些候鸟有20种列为国家一级保护野生动物，100种为国家二2级保护野生动物，“三有”动物425种。

一些鸟类还未列入国家重点保护名录，但也在濒危物种红色名录中：勺嘴鹬、中华风头燕欧等6种被列为红色名录极危物种，黄胸鹀13种候鸟被列为濒危物种。

“候鸟的迁徙是一种壮烈的自然现象，迁徙的过程对每一个候鸟都是一次‘长征’，因此保证候鸟迁徙安全是我们的工作，希望候鸟保护工作能够加入到‘一带一路’的建设中。”陆军说，中国的鸟种与亚洲、欧洲、美洲和大洋洲存在着迁徙的联系，所以保护候鸟确实是国际间的合作才能够完成的工作。

中国绿发会秘书长周晋峰说，今年他们在联合在地志愿者开展候鸟保护工作时得到消息称，有5只他们保护的候鸟在飞到俄罗斯时被打下来了，这促使他们在寻求解决方法的过程中，了解到了CMS公约在迁徙物种保护方面发挥的作用，因此希望发挥非政府组织的力量推动中国成为CMS公约缔约国。

目前，CMS公约组织已与中国政府签署了“保护白鹤备忘录”，对中国联合周边各国共同保护白鹤起到了关键性的作用。

水生物种研究明显偏弱

中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一。2016年5月23日，环保部、中科院联合发布的《中国生物物种名录2016》数据表明，我国已知生物物种86575种，包括动物界35905种，其中有大量迁徙物种。

但气候变化、人类活动等因素，导致迁徙物种栖息地大量丧失和破碎化，使许多珍稀物种数量锐减。据2015年7月中国公布的《中国实施千年发展目标报告》，中国提前完成了多个千年发展目标，唯一未达标的一项是7B项，即“降低生物多样性丧失，到2010年显著降低生物多样性降低的速度。”

世界上关于生物多样性保护的国际公约体系中，共有五大公约，中国已成为《生物多样性公约》（CBD）、《濒临绝种野生动植物国际贸易公约》（CITES）、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《保护世界文化和自然遗产公约》的缔约国，仅CMS公约还没有签署。

从附录来看，有500多个物种同时存在于CITES公约和CMS公约中，“CITES是管国际贸易，CMS是对迁徙物种的保护，所以他们的工作是相互补充。” 中国绿发会野生生物可持续管理委员会主任王海滨对此表示。

来自农业部、国家林业局、国家海洋局、环保部的官员代表及科研人员在研讨会上发表了各自的观点。国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司代表陈涤非认为，中国是迁徙物种分布大国，对物种保护非常重视，自CMS公约成立以来，国家林业局积极参加了CMS有关的各项活动，保持了良好的关系。“我们需要认真地做好利弊分析和研究，并与农业部、外交部一起加强交流与协作，推动相关决策工作。”

农业部渔业渔政管理局资源环保处（水生野生动植物保护处）处长郭睿介绍了农业部在水生野生动物保护区建设、人工繁育、执法打击以及加强物种救护方面的工作后，对于是否考虑加入CMS公约，她表示相比迁徙候鸟的研究，作为水生生物主管部门，农业部目前还没有专门从事相关研究，“水生物种研究明显偏弱，待我们加强研究，综合评估之后再决定是否加入，这样可能更科学。”