韩国学者：朴槿惠外交政策频繁突然转向或与“闺蜜干政”有关

外交是内政的延续，和内政有紧密联系，和内政直接、间接地相互影响。因此，内政不稳或发生问题时，必然会对外交产生影响。反观朴槿惠政府的外交政策，尤其是在其后半任期中，经常发生很难理解的“突然”的事情。

比如，朴政府改变李明博政府的对朝政策并重新运营开城工业园，但某天“突然”又把它关闭；和中国的友好关系在2015年9月3日达到顶点，但之后“突然”因“萨德”问题冷却恶化，而对南海问题一直保持中立的韩国政府在“南海仲裁案”结果出来之前的7月8日“突然”宣布部署“萨德”，自然而然地让人觉得韩国是用另一种方式介入了南海问题；在慰安妇问题和独岛主权等相关问题方面，韩国和日本在相当长时期内采取冷处理措施，但是朴政府在去年年底开始与日本政府协商慰安妇问题并“突然”达成了一致；还有今年10月24日，朴总统在国会施政演讲中又“突然”提议进行修宪等等。

这所有外交事务或者对外交有重大影响的国家重大政策的决定过程中，正在发生严重的问题。其决定内容是否妥当，是否符合韩国国家利益毫无疑问是韩国最高领导的责任。在这一系列能影响国家命运的重大政策的决定过程中，特别在韩国外交问题上持续出现的“突然”和“左右摇摆”问题，这绝不是可以简单混过去的。韩国国民一定会检查，政策决定过程中是否有错误或在决策系统上出现问题。

朴总统在10月24日国会施政演讲中说道，有必要进行“4年重任制”修宪的理由之一就是施展“一贯的外交政策”的重要性。韩国政府要实现“一贯的外交政策”，仅凭“5年单任制”是非常困难的。对此，很多人都同意，“一贯的外交政策”很重要，谁会反对呢？

但是，看看朴政府外交政策的实际情况。从上面举的例子中也可以知道，朴总统的外交政策事实上在政权内部也无法保持一贯。别说5年，不是有连1年都不到外交政策基调就发生180度转变的事例吗？这确实是无法用常识理解的。

对此，作为客观研究和观察过朴槿惠政府外交政策的一位学者，这是应该提出，而且必须提出的问题。

有“暗线组织”对韩国国政进行持续、系统的干预？

就是在这一关键时刻，朴总统的国会施政演讲的那天，10月24日当晚，韩国JTBC电视台报道了朴总统演讲稿泄露事件。如果文件的数量只是一两个的话，还可以认为是青瓦台一部分行政秘书官的失误或者在系统上出现的单纯的偏差。但真实情况如何呢？严格来说，泄露一两个文件都是重大问题，何况是200个政府文件，其中还包括44个“总统演讲稿”。

这些文件向没有公职的崔顺实泄露虽然是个问题，但是如果她把这些演讲稿再次往外泄露的话，会有何后果？还有，这种情况持续反复出现的话，也许了解这一过程的“外部人士”会不会有目的地接近崔顺实，以取得国家政策的重要情报呢？

演讲稿是包括国家政策构想和方针的“国家核心利益”文件，是展示韩国今后发展方向，显示国家目标的“坐标”和“意志”的机密资料。可以判断，上述重要文件大量泄漏的事件，绝不是某个特定的人的单纯错误或偶然失误。很明显，这意味着和国政相关的“官方窗口”以外，还存在“暗线组织”，它对国政进行持续、系统的干预。如果不是这样，就无法说明以上提出的问题。向崔顺实泄漏的文件当中不是有关于“南北关系”的政府文件和《德累斯顿宣言》等演讲稿吗？（编者注：《德累斯顿宣言》即2014年3月28日，韩国总统朴槿惠在德国德累斯顿大学的演讲，以韩国政府既有的对朝鲜政策为中心，添加了进一步改善南北韩关系的措施。）

之后，李元钟秘书室长于10月26日提交辞呈。他在国会答辩中说过的话，包含了许多意味：第一，如果他真的对演讲稿的泄露以及崔顺实的插手不知情的话，意味着他作为青瓦台秘书室长却没有好好执掌青瓦台内的事务，可以说是极端的“无能”。我们还可以进一步追问：在青瓦台内部，秘书室长的位置和角色到底是什么？第二，如果他明明知情却做伪证，这就是青瓦台对把国家机密文件往外泄漏的事件的“有组织的隐瞒”，是非常严重的紊乱国纪事件。

在彻底调查前已决外交事务当暂停执行

但是，到现在为止，该事件和其他政权的“权力型不正之风事件”较大的区别不是别的，正是朴总统对此事件亲自公开表示道歉。10月25日，朴总统通过记者招待会公开承认了她在自己人生最困难的时候和崔顺实结识的事情，以及总统大选时请她帮助修改演讲稿等事实，表示了“对国民道歉”。但是道歉意味着什么呢？道过歉了，因此所有的问题就都结束了吗？或者通过道歉就能赢得国民的理解吗？

但不幸的是，这个问题不是道歉就可以被理解和盖过的，正是因为道歉，所以有必要对朴总统进行全方位调查。为什么呢？该问题的性质和严重性在于朴总统承认自己实际参与其中。这意味着，演讲稿泄漏事件，即使李元钟秘书室长真的不知情，朴总统也是知道的。某种意义上说，在朴总统的默认之下，崔顺实的专横才成为可能。

朴槿惠总统的权力正如宪法中所写的，是来自于国民的，国民选出的韩国总统是朴槿惠，而不是崔顺实。因此，没有公职的崔顺实实际上在国家政策决定过程中发挥了相当大的影响力的话，就意味着朴总统把国政“私有化”。这是对选择和支持朴总统、也承认朴总统是韩国最高领导的韩国国民的“欺瞒”和“背叛”的行为。这种事才是君王把地震和洪水等自然灾害都看做是自己责任的“封建时代”都没有的事！

现在最重要的是需要全面、彻底调查崔顺实对国政到底参与了多少，青瓦台和朴总统实际上牵连到哪种地步。现在韩国政界各党派提出“举国中立内阁”，或者通过“核心总理制”形成内阁等解决方案。在彻底的调查之基础上，要尽快进行政局后期处理并进入安定局面。尤其是如外交等对外敏感的国家事务，即使是那些决定了的事情，也应该暂停保留。这是朴槿惠总统向支持她的韩国国民应当尽的起码的道理，也是责任。

（作者系韩国籍学者，现任为上海交通大学韩国研究中心执行副主任、助理教授）