诺奖得主马斯金：PPP要成功，关键在合理回报与降低风险

11月5日，诺贝尔经济学奖获得者埃里克·马斯金在深圳举行的第3届大梅沙中国创新论坛上发表名为“PPP与政府开支限额”演讲。马斯金教授对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，激励民营企业加入PPP项目的秘诀就在于给予其合理回报并降低风险。

埃里克·马斯金，哈佛大学亚当斯讲座教授。2007年，埃里克·马斯金与另外两位教授因为在机制设计理论方面的贡献获得了诺贝尔经济学奖，他在博弈论、契约理论、激励机制、政治经济学以及其它经济学领域都有重要的贡献。他在此次大梅沙论坛演讲的题目是“PPP与政府开支限额”，PPP是“政府和社会资本合作”的缩写。

近年来，PPP模式在中国得到大力推广，在稳增长和拉动民间投资中的作用越来越受到瞩目。据财政部政府和社会资本合作（PPP）中心发布统计数据显示，截至2016年9月末，财政部两批示范项目232个，总投资额7866.3亿元，落地率达58.2%。10月18日，财政部发布了针对第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的分析报告。报告显示，第三批PPP示范项目共确定516个项目，占全部申报项目的44%，计划投资金额11708亿元。

马斯金首先解释了PPP的含义以及它对中国的重要性,PPP是一种安排和布置，是由政府部门选择一些项目进行，在这些项目中，其中一些项目的开发、推进和运作，是由私人企业来进行的。“PPP对中国来说是一个非常重要的项目推行的办法，像中国的一些重要的基础设施，包括地铁、高铁、水务系统、公路，以及在制药行业，都发挥了重要的作用，将来很有可能在其它的行业，比如说能源投资方面也发挥重要的作用。”

马斯金解释了为什么要让私有企业进入到PPP合作中，“政府本身是没有各个方面的非常专业的知识，但是私营的企业可能有这样一些专业人士和经验，所以由私营企业作为合作伙伴来执行这些项目是更加合适的。”

他也解释了PPP模式与传统的政府采购模式的区别，传统的政府采购是政府到企业去，然后在那里付一部分费用，来开发或者是执行一个项目，这种传统的政府采购的项目执行和项目运作是分开的，首先是有一些私营企业，他们建立了这个项目，他们负责建造的工作，但是可能是由另外一个私营的部门或者是机构来进行运作。但是PPP是把建造和运行绑定在一起的方式。

马斯金对澎湃新闻（www.thepaper.cn）强调了激励民营企业主动参与PPP项目的方法。“激励民营企业加入PPP项目的秘诀就在于给予其合理回报。因为民营企业有可能会担心他们承担的风险太大，所以有时他们的参与积极性可能不是很高。如果想要推行一个PPP项目，那么政府首先应表明，较大的风险会由政府来承担，这样的话，我想民营企业家在风险方面就不会有过多的担心。具体的方法，比如说，可以在推行PPP的同时建立类似保险的机制，这样民营企业家不至于担心风险太大以至于破产。”