专家把脉城市交通安全：“不能用事故率来衡量交警管理水平”

如何降低道路交通安全事故？如何科学合理地评价各地的交通事故率？

在11月5日举行的第七届交通运输研究（上海）论坛上，华中科技大学教授赵宪尧向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，把道路交通事故归咎于人为因素并不准确，需要克服道路在规划、设计、施工过程中的各类安全隐患，而交通事故的死亡人数更应该与交警功过脱钩，不能用事故率、事故数量作为衡量交警管理水平的一个主要指标。

对此，上述专家呼吁：“交警应更专注执法，按照法律法规坚持严格执法，而不是所谓的温情执法。”

交通事故伤亡的绝对数考核交通安全不科学

每年各地都会通报上一年度本地区的交通事故数量及伤亡数量，这也成为考核各地交通安全的一个重要指标。

但赵宪尧认为，这样的指标设定并不科学。“各个城市的车辆数量、人口数量等基本情况差别很大。“赵宪尧告诉记者，应该用年十万人事故（死亡）率或者年万车事故（死亡）率等相对性的指标更能够反映实际情况。同时，交通事故的死亡人数更应该与交警功过脱钩，不能用事故率、事故数量作为衡量交警管理水平的一个主要指标。

“应该确立交警专职司法机制，让交警更专注于执法，而且应该按照法律法规坚持严格执法。而对于道路工程中的规划、设计等，可以通过向职业交通工程师及其机构购买优质服务的方式取得。”

随着新型城镇化的发展和原有城市面积的不断扩大，很多原先的郊区农村变成了城镇，原先的公路也变成了城市道路，但公路与城市道路在我国却有着两种不同的规范和标准，分属两个不同的部门管理。当公路“变身”为城市道路时，需重新设计、重新施工。比如武汉的三环路，原先作为公路，后来变为城市道路，又重新设计和施工。

对此，赵宪尧表示，其实，无论是公路还是城市道路，其设计原理是一致的，但现在是被人为分开了，他建议将两者合成一个统一的规范，避免折腾与浪费。

上海已着手规范农村道理安全设施设计

发生道路交通事故常常会被归结为人为原因，但在交通专家看来，道路设施本身的设计是否合理，是否能够消除安全隐患也是一个重要原因。

赵宪尧说，现在不少地方热衷于高速公路拓宽，将原先双向4车道的高速公路拓宽为双向6车道，采用的办法却是将原先的中间分隔带和两侧的应急车道压缩甚至取消，有的城市在长达数公里的越江隧道内不设应急车道，“如果车辆拥堵时发生事故，如何让后续的救援车辆能够及时到达现场展开营救？”

而另一方面，我国还有大量的农村公路，其中大部分等级较低。同济大学交通运输工程学院院长陆键介绍，我国农村地区低等级的公路占到了总数的9成以上，道路设施的安全报障亟待提高。

陆键告诉澎湃新闻记者，根据调查，上海农村公路安全存在的主要问题包括高路堤、急弯、会车困难、沿河、穿越集镇、机非混行严重、道路使用者安全薄弱、交通标志标线缺乏、道路两侧安全设施缺少等问题。

陆键表示，根据2014年的统计，上海共发生道路交通事故1172起，死亡902人，受伤624人，其中农村公路（县、乡村）分别占了上述总数的37%、47%和50%。

“农村公路的道路安全需要重视，虽然上海不少农村公路路面平坦、绿化做得也很好，但美观不等于安全，比如一些不合理的绿化设置反而会遮挡视线。”

陆键告诉澎湃新闻记者，上海已着手规范农村道路安全设施设计，以提高农村道路安全水平。奉贤的小荡中心路去年进行了改建，通过设置减速丘、桥梁两侧的人行保护、机动车非机动车和人行道的隔离、路口的渠化等措施，改变了过去存在的沿河、弯急、机非混行、车辆从村庄中间穿行时车速过快等安全隐患。

陆键透露，《上海市农村公路生命安全保障工程指南》正在编制，“在之前调研分析基础上编制出农村公路安全改善计划，各区也将选择多条道路作为示范工程，落实安全改善计划。”