驻国资委纪检组长：党内政治生活规范也需要与时俱进

党的十八届六中全会精神的要义，就是通过全面从严治党、强化党内监督，激浊扬清，使党内政治生活风清气正，让党内政治生态山清水秀。六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部重要的党内法规，在完善全面从严治党制度体系方面迈出新的重大步伐，为营造山清水秀的政治生态提供了制度保障。

净化党内政治生态关键在于严肃党内政治生活

习近平总书记强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”作为马克思主义政党，严肃党内政治生活、保持山清水秀的政治生态是我们党区别于其他政党的鲜明标志之一，也是党的先进性和纯洁性的重要体现。总书记指出，“严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉。”净化党内政治生态，关键是严肃党内政治生活。

我们党从成立之日起，就高度重视加强和规范党内政治生活，在长期的革命、建设、改革实践中，逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为加强党的建设提供了基本遵循，为营造良好政治生态奠定坚实基础。

现在，党内政治生活状况总体上是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活也出现了一些突出问题：在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。

历史经验证明，什么时候党内政治生活正常，政治生态好，党内就风清气正、充满生机活力，党的事业就健康顺利发展；什么时候党内政治生活不正常，政治生态差，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就会遭遇损失甚至严重挫折。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从贯彻落实中央八项规定精神破题，率先垂范、以上率下，在全党部署开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育、整肃选人用人不正之风、大力度惩处腐败、大力倡导践行社会主义核心价值观，弘扬新风正气、涤荡歪风邪气，使党内政治生态得到明显改善。但是，“冰冻三尺非一日之寒”，形形色色的潜规则、大大小小的关系网还有一定市场，实现政治生态山清水秀，任务仍然艰巨而繁重。因此，进一步建立健全和严格执行党内政治生活纪律和规矩，净化党内政治生态，不仅十分重要，而且十分紧迫。

与时俱进建立党内政治生活基本规范

制度具有根本性、长期性、稳定性、连续性，具有普遍、长期的约束力。严肃党内政治生活、营造良好政治生态，必须有章可循，建立健全党内政治生活规范，形成营造良好政治生态的长效机制。

政治生态是动态的，因而党内政治生活规范也需要与时俱进。1980年制定的准则，其主要原则和规定今天依然适用，但伴随改革开放的不断深化，党内政治生活和政治生态出现了许多新情况新问题，迫切需要制定新的规范。因此，制定新的《准则》，用以规范新形势下的党内政治生活，对于营造良好政治生态具有极为重要的意义。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》是在习近平总书记亲自倡导、直接领导下形成的，并于十八届六中全会上通过审议。

《准则》贯彻全面从严治党要求，坚持问题导向，认真汲取我们党历史上特别是十八大以来管党治党的丰富经验，要求明确，措施具体，是新形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本遵循。

《准则》是最全面、最系统的党内政治生活规范。它包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面，涵盖了党内政治生活的各个方面。

《准则》坚持问题导向，每一个方面都针对当前党内政治生活、政治生态中存在的突出问题，立显规则，破潜规则，具有很强的针对性、操作性。特别是总结这些年的实践经验，紧紧围绕关键领域、关键环节、“关键少数”立规，真正做到“把权力关进制度笼子里”。比如，对领导干部明确规定，“禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排”，有极强的针对性。

《准则》“严”字当头，提要求鲜明严格，订措施明确具体，每一条都有一些硬措施，相互配套、相互作用。比如，在严明党的政治纪律方面，设置“决不允许”、“不准”、“不能”、“禁止”、“反对”、“坚决防止”等多项禁止性条款。在选人用人方面，规定领导干部“不准任人唯亲、搞亲亲疏疏，不准搞封官许愿、跑风漏气、收买人心，不准个人为干部提拔任用打招呼、递条子”。这些规定，体现纪严于法，其严格程度是空前的，一改过去制度建设中“牛栏关猫”现象，是严肃党内政治生活的“硬约束”。

《准则》秉承党的十八大以来对领导干部严格要求的一贯做法，指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”《准则》关于加强和规范党内政治生活的明确要求、具体规定，强调领导干部要带头执行，或提出更高更严格的要求。在此基础上，中央还将制定高级干部贯彻落实《准则》的实施意见。

推进国有企业不折不扣贯彻执行《准则》《条例》

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业特别是中央企业的重要地位和作用，决定中央企业党组（党委）必须在贯彻落实六中全会精神、严肃党内政治生活、净化党内政治生态方面走在前面、抓到实处。

中央纪委驻国务院国资委纪检组的重要职责之一，是监督中央企业党组（党委）、纪检组（纪委）切实履行党风廉洁建设主体责任、监督责任，在监督中央企业贯彻落实六中全会精神、认真执行《准则》《条例》方面担负着重要责任。我们将按照中央纪委和国资委党委的要求、部署，督促中央企业认真学习贯彻六中全会精神，认真执行《准则》《条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督，努力营造风清气正的政治生态，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。特别是督促中央企业在构建“不能腐、不敢腐、不想腐”的体制机制方面加大工作力度，为中央企业政治生态风清气正提供制度保证。

制度的生命力在于执行。我们将加大《准则》《条例》执行的刚性，对于踩“红线”、闯“雷区”的人和事，发现一起、查处一起，坚决纠正有令不行、有禁不止、有规不依的问题，防止“一人违规、众人随之”的“破窗效应”，防止制度成为“稻草人”，切实维护《准则》《条例》的严肃性和权威性，从而使中央企业党内政治生活风清气正、政治生态山清水秀。 （作者系中央纪委驻国务院国资委纪检组组长、国资委党委委员，原题为《营造风清气正的政治生态  为做强做优做大国有企业提供坚强保证》）