财政部批量开出骗补罚单：苏州金龙认罚2.6亿，吉姆西停产

新能源车企骗补罚单开始逐步兑现。

11月20日晚间，金龙汽车（600686）发布公告称，收到财政部抄送的《财政部行政处罚事项告知书》。金龙联合汽车工业（苏州）有限公司有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证（简称“有牌无车”）。为此，金龙汽车不仅要被追回中央财政预拨资金约5.192亿元，还要额外承受2.59亿元的巨额罚单。

金龙汽车同时表示，经慎重考虑，拟放弃陈述和申辩的权利，公司将按照工信部的要求进行整改，以尽快恢复苏州金龙公司申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。

金龙汽车此前在公告中表示：经过此次减少补助与处罚叠加，金龙汽车将直接减少2016年净利润3.15亿元。这次处罚很可能使金龙汽车2016年陷入亏损。

这只是财政部此番开出的骗补罚单中的一张。

9月8日，财政部发出《关于地方预决算公开和新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》（简称《通告》），公布了5家骗补企业名单。其中，苏州金龙以5.192亿元骗补金额位列第一。

关于财政部对苏州金龙开出的这张罚单，有专家认为，单纯罚款太轻了。

中国工程院院士杨裕生曾专门撰文：企业利用新能源政策骗补，应受法律惩治，“如果新能源汽车骗补构成了犯罪，应由人民法院依法用法律来惩处，而不应止步于工业与信息化部等四部委行政处罚。”

北京中勉律师事务所合伙人黄莉凌称，新能源骗补法律责任严重，“按照我们国家《刑法》，诈骗公司财务达到2000元以上的，就可以构成刑事追责的条件。企业虽不可能构成普通的诈骗罪，但是可以构成合同诈骗、或者集资诈骗的犯罪主体。”

汽车评论员张志勇接受媒体采访时表示，即便财政补贴尚未装进企业口袋，但骗补行为也十分恶劣，这使得新能源政策的效果大打折扣，“原本通过产品研发、优化设计、生产、销售，通过政策鼓励来扩大新能源市场，再通过资金的回笼，提升品质和技术，以此为本土企业留足弯道超车的发展空间，却浪费了机会。”

张志勇还称，部分企业故意标高价格的行为或涉骗补灰色地带，“因为政策规定补贴额度不能超过价格50%，有的企业就故意标高车辆价格，以此拿更多国家及地方补贴，这起码有套取国家和地方财政补贴的嫌疑。”

当然，也并非每家公司都认罚。其中，恒通客车就开始了申诉，下面是澎湃新闻整理的6家被认定为骗补的企业被处罚的进展。

恒通客车：事涉“标示不符”，目前正在积极申诉。

事由：电池标示不符，1176辆车实际安装电池容量小于公告容量。

罚单：财政部拟追回已补助金额2.079亿元，并按问题金额的30%，给予行政处罚6236.4万元；2015年不符合申报条件的新能源汽车不予补助，同时取消2016年中央财政补助资金预拨资格。

目前进展：控股母公司西部资源（600139）称，正积极进行书面陈述、申辩，并提出书面听证申请。

11月21日，澎湃新闻记者致电西部资源董秘办，相关人员表示：仍在积极申诉，未收到“盖棺定论”，也无阶段性进展。其“个人推理”称：“理论上，恒通客车的生产情况都经过重庆有关部门备案；此外，2014年前，恒通母公司为重庆交通开投集团，是国资单位，审查都是很严的。”

力帆乘用车：事涉“标示不符”，认罚但称事出有因

事由：1353辆车电池芯数量小于公告数量，1328辆车电池单体生产企业与公告不一致，共计2395 辆不符合申报条件，涉及中央财政补助资金11408万元。

罚单：对2395辆不符合申报条件的新能源汽车中央财政不予补助，取消力帆乘用车2016年中央财政补助资金预拨资格。

目前进展：力帆副董事长、首席科学家陈卫称：“我们电池供应商产能不足，很多没有配套电池的车辆生产出来后先申请了补助，但我们以为电池能在短时间内补上。动力电池产能在去年是全行业的问题，并不是我们有意为之。再说，此前我们也没有享受到中央财政预拨资格。”

目前，力帆正积极筹资建设换电站，并布局新能源汽车分时租赁业务。　

苏州吉姆西客车：事涉虚构新能源销售业务，生产资质被取消，工厂停产

事由：编造虚假材料采购、车辆生产销售等原始凭证和记录，上传虚假合格证，违规办理机动车行驶证，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金26156万元。

罚单：取消苏州吉姆西中央财政补贴资格，2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，追回2015年度预拨的全部中央财政补助资金，同时，由工业和信息化部取消其整车生产资质。

目前进展：据媒体报道，苏州吉姆公司西事涉多家公司债务未偿还，工厂已经被查封，看门保安称：“这家公司两个月前就已经全面停产，工厂内目前除了几名工作人员之外，已经没有任何员工在生产，公司生产的车辆都已经被查封。”

深圳市五洲龙客车：事涉“有牌无车”，罚款由老股东承担，准备赴港IPO

事由：154辆新能源客车有牌无车，多申报中央财政补助资金5574万元。

罚单：追回154辆违规上牌车辆获发中央补助，按问题金额50%处以罚款；自2016年起取消中央财政补贴资格；问题车型从补贴名单中剔除。

目前进展：据参股48%的京威股份称，罚款由老股东承担，IPO不受影响。其称，深圳市五洲龙汽车有限公司目前已完成股份制改革，企业名称变更为“深圳市五洲龙汽车股份有限公司”，计划在港交所发行股票并上市。

奇瑞万达贵州客车：事涉“有牌无车”，官网电话已成空号

事由：327辆车有牌无车，多申报中央财政补助资金9810万元。

罚单：追回327辆违规上牌车辆获发中央补助，按问题金额50%处以罚款；自2016年起取消中央财政补贴资格；问题车型从补贴名单中剔除。

目前进展：公司官网新闻于9月2日停止更新，其售前、售后电话目前均为空号。

河南少林客车：事涉“有牌无车”，曝光当日，曾发表“守规矩 讲诚信”相关讲话

事由：252辆车“有牌无车”，多申报中央财政补助资金7560万元。

罚单：追回252辆违规上牌车辆获发中央补助，按问题金额50%处以罚款；自2016年起取消中央财政补贴资格；问题车型从补贴名单中剔除。

目前进展：从官网新闻来看，该公司自被《通告》曝光后，曾有数位地方领导前来参观调研，此外其品牌少量客车，正在推广至海外。

值得玩味的是，就在9月8日被财政部《通告》曝光的当天，该公司官网还刊登了该公司董事长周聚民，以“守规矩 讲诚信 依法合规经营”为主题的讲话。“产品要严格按照国家标准合法、合规生产销售，不能出任何纰漏。任何不达标的问题都会影响我们产品的质量，从而影响销售。”