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朴槿惠被弹劾“箭在弦上”却困难重重,韩国政局走向难测

澎湃新闻记者 李佩
2016-11-22 11:00
来源:澎湃新闻
全球速报 >
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据韩国《中央日报》11月21日消息,韩国检方于2016年11月20日将韩国总统朴槿惠视为“亲信干政门”的共犯,决定对其进行立案调查。现任总统被视为嫌疑人在韩国宪政史上尚属首次。

朴槿惠

与此同时,韩国在野党八名主要人物呼吁启动弹劾朴槿惠的程序,韩国总统府青瓦台发言人郑然国20日召开记者会就当天检方公布的“亲信门”中期调查结果表示遗憾,称检方措辞有如总统已被定罪,指出应通过国会启动弹劾程序揭露事实真相。

一时之间,针对朴槿惠是否被弹劾,以及弹劾对韩国政局走向的讨论,成为了舆论聚焦的观点。专家分析认为,朴槿惠被弹劾虽然箭在弦上却困难重重,其“密友”崔顺实的“闺蜜干政门”发酵后的韩国政局走向难测。

弹劾朴槿惠:箭在弦上

据《中央日报》报道,在检方的起诉书上,包含了总统朴槿惠于去年7月单独会见大企业会长后直接要求其向以崔顺实之名成立的Mir、K体育财团出资约774亿韩元、亲自任命Mir财团员工等内容。

在已经有检方证明朴槿惠参与“干政事件”和逼捐的情况下,不仅执政的新国家党党内对弹劾朴槿惠的声音非常之高,三大在野党(正义党、共同民主党 、国民之党)也已经正式和执政党开始商议弹劾一事。

“弹劾朴槿惠已是‘箭在弦上,不得不发’。估计在月底之前,弹劾就会进入程序。” 复旦大学韩国研究中心主任郑继永对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示。

辽宁大学副教授、首尔大学访问学者李家成则指出,青瓦台希望通过启动弹劾程序来证明朴槿惠的“清白”的举动,进一步加大了朴槿惠被弹劾的可能性,“需要注意的是,尽管朝野双方对于弹劾程序达成了一致,但是对于弹劾的目的却不一样。在野党是希望弹劾程序使得朴槿惠下台,而青瓦台是希望通过弹劾程序的启动,来证明朴槿惠的‘清白’。”

根据韩国宪法,一旦总统弹劾案被提交到国会,国会需要在三天内针对弹劾案进行无记名投票。因此,一旦同意弹劾朴槿惠的人数足够,弹劾提案将会在短期之内迅速通过。

吉林大学行政学院国际政治系教授、朝鲜韩国研究中心研究员郭锐则认为,尽管朴槿惠被弹劾具有充足的理由,但是从目前态势来看,光是凭借检方的调查,并不一定能快速启动弹劾程序。

弹劾之路,困难重重

根据韩国宪法规定,要在国会内快速通过弹劾总统的提案需三分之二票数的支持。目前,韩国国会的300个席位中,各在野党占据了167票,距离弹劾提案通过所需的200席还差33票。这也就意味着,在野党需要在启动弹劾程序之前,说服执政府内的33名议员倒戈,才可能使得国会快速通过对朴槿惠的弹劾提议。

郑继永表示,即使弹劾提案通过,弹劾朴槿惠的路也将非常艰难,其主要变数在于将弹劾法案提交到国家宪法法院后的半年多时间,朴槿惠或将有机会重新进行反扑,其中充满了变数。

近日,朴槿惠已经采取了一系列措施实行强势反击:对外,加快部署萨德系统、签订日韩军事情报协议、强硬处理中韩渔业问题、决定出席中日韩峰会;对内,彻查釜山贪腐案、青瓦台重返强硬立场。

“一系列事实已经表明,在执政时间仅有15个月左右,朴槿惠将决定抗争到底,重新恢复对韩国安保以及外交的主导权,以对内对外传达出她依旧是掌握国家权力的一国总统。”李家成分析道。

此外,据《中央日报》报道,虽然检方介入此次贪腐”干政门“最早,但是最近一系列信息发布过慢,被民众指责隐匿了相关朴槿惠的犯罪事实,其权威性已经下降;从政党方面来看,目前无论是在野党还是执政党,都不能选出能够代理国政的总理,所以即便将朴槿惠弹劾下台了,也没有合适的人选可以真正立刻处理混乱的国内政治。

“执政党内部目前虽然共识分裂了,但是还没有真正完成分裂重组阶段,其会不会完全放弃朴槿惠还有待进一步观察。”因此,郭锐同样认为,弹劾朴槿惠之路不会一片坦途。

朴槿惠强势反击的自信何来?

崔顺实事件发生之后,韩国群众多次举行大规模游行示威活动,与此同时,在野党也对其执政地位步步逼迫。在连续两次向国民公开道歉后,朴槿惠还一度迫于压力约见执政党成员、提出响应成立举国中立内阁的建议、交出部分权力并由在野党提名总理人选,甚至通过青瓦台传达愿意接受检方调查的意愿。

但是,目前在新的执政班子的帮助下,“朴槿惠开始慢慢收拢住自己的阵脚,一步步开始进行反击。”李家成指出,“尽管目前韩国执政党新国家党内,已经出现了亲朴系和反朴系内部派系争斗的公开化,但是目前看来,出于保留政治实力的考虑,朴槿惠还是受到了党内一些人的支持,为朴槿惠的强势反扑提供了一定助力。”

同时,“亲信干政门”事件的持续发酵,已从一桩简单的贪腐案件演变为该国在野党与执政党之间的斗争。

“在目前的情况下,她之所以有强势反击的信心,就在于她明白朝野需要她来平衡势力,执政党不想被在野党削弱实力,而在野党则想利用此次丑闻来逆转本身弱小的地位。”郭锐指出。自崔顺实一事爆发以来,在野党与执政党之间围绕朴槿惠的丑闻,不断攫取日后大选的政治资本。“或许朴槿惠已经深知,自己所代表的决不是她一个人,她不是一个人在战斗,如果选择在此刻下台,不仅她所代表的一部分利益将要受到损害,自己也将陷入更加绝望的地步。”

中共中央党校国际战略研究所教授、朝鲜半岛问题专家张琏瑰教授对澎湃新闻表示: “真正在下一届总统选举中具有潜能的韩国政客,在这次事件中反而更加注意保持置身事外的态度,以塑造出一种清白自廉的形象,而对于朴槿惠反对声音最大的,往往是势力比较薄弱的若干在野党。”

民间反对力量将渐行渐远

在这场有可能长期化的斗争中,一个值得思考的问题就是,那些曾经给朴槿惠投上一票、如今又走上韩国街头游行示威的韩国民众,将对朴槿惠下台产生怎样的影响。

韩国民众并非是第一次因为国家的腐败和政事紊乱走上街头,即便是在崔顺实贪腐干政一事爆发前,他们也曾因为”萨德“部署问题、反对国定教科书等问题走上街头抗议。在以往的事件中,随着事态的长期化,一般在一至两个月内,大部分民众最终就会回归生活,事件对民众的冲击也会呈现出边际递减效应。研究韩国的学者也将这种政治热情的积聚和消散速度,生动地形容为“铝锅性格”。

延边大学韩国研究中心副主任朴东勋对澎湃新闻表示,随着天气的变冷,以及事态的长期化,朴槿惠受到的来自民众的压力,也会随着时间的推移逐渐变小。

此外,由于目前走上街头反对朴槿惠的民众,往往是处于社会中下层的群体,这个群体对于韩国政治家普遍具有一种不信任感,在经济发展缓慢、社会贫富分化巨大的情况下,无论谁上台,都会有反对的声音。

郭锐因此认为,“民众对朴槿惠的反对,并不能决定朴槿惠的最终命运。”与此同时,他接触的很多韩国学者普遍认为,发展经济是目前韩国老百姓最为关心的事情,此次丑闻不断呈现扩大化趋势,大规模长时间的游行示威不仅不利于经济发展,也大大破坏了韩国的国家形象,而这也是很多韩国民众所不愿意看到的。

韩国政局将走向何处?

此次崔顺实贪腐干政事件,将对韩国政治生态产生深远的影响。

从短期内韩国政局走向来看,如果朴槿惠被弹劾,或将按照朝野之前的决定,成立一个举国中立内阁,作为过渡政府。内阁总理由在野党提名推举,并由朴槿惠进行任命。一旦朴槿惠下台,将由总理掌权,维持国政的运营。李家成认为,“由于共同民主党是在野党中最大的党,因此很有可能将由共同民主党内推出一位候选人担任总理。”

到了明年大选,执政党新国家党也很有可能受此影响在选举中折戟。据《韩民族日报》消息,执政党内部的非朴系已经决定,如果朴槿惠仍旧不退党,将整体脱离新国家党,重新集结保守派和接近保守派光谱的新国家党人,以组合成新的政党参加明年的大选。

“韩国目前的一个问题是,韩国政治家很少,具有战略眼光的政治家很少,单纯为了选举而选举的情况比较多,为了国家利益而设计的参选人比较少。可以说,此次“崔顺实门”给韩国明年大选造成的变数很多,需要进一步观察。”郑继永表示道。

而可能拯救朴槿惠的则是特朗普上台之后对朝政策的变化。“一旦特朗普的朝鲜半岛政策发生巨大变化,韩国的安全问题或将超越内政问题再次置于国家利益的首位,到时候的韩国朝野,或许也只能选择继续支持这位他们曾经反对的朴槿惠‘主帅’了。”郭锐说。

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