一些城市掀起新一轮“高校争夺战”：“南深圳、北青岛”领衔

近年来，青岛的“高校朋友圈”越来越壮大，除了中国海洋大学、青岛大学、青岛理工大学外，增加了北京大学、复旦大学、山东大学、吉林大学、上海财经大学、北京航空航天大学、西安交通大学等新朋友，他们要么到青岛建分校要么建立研究院，而且还有一大批名校有望加入其中。

事实上，不仅是青岛，一些原本高校数量相对较少的城市，纷纷抓住高校扩张的机遇，把引进高校作为城市引智的重要举措，掀起了新一轮的“高校争夺战”。其中，深圳和青岛是其中的佼佼者，有人谈起引进高校时，甚至用“南深圳、北青岛”来形容两市的力度。

有专家认为，一座城市拥有大学的数量和质量，直接关乎其发展前途、科研创新力量、社会影响力、城市知名度和亲和力，以及城市青春度与活力。特别是在当前转型发展时期，科技与人才之于城市，无疑是至关重要的资源。“高校争夺战”的打响，不仅将颠覆传统的高校分布版图，还将改变城市的教育、科研、人才格局，进而影响城市的发展。

传统高校资源分布“冰火两重天”

截至2016年5月30日，全国共有普通高校2595所，其中，本科院校1236所，专科院校1359所。而省会城市（直辖市）高校数量为1407所，占54%；省会城市本科院校数量为733所，占59%；省会城市专科院校数量为674所，占49%。

在中国的传统教育版图中，直辖市和省会城市是高校的聚集区。作为教育发展的重要力量，本科院校的多少无疑是一个城市或一个区域高等教育资源汇聚的重要体现。本科院校聚集愈多，说明该城市的办学实力或水平就愈强。数据显示，本科院校最多的15个城市均是省会城市（直辖市）。

传统的高校分布，让一些年轻的非省会发达城市有些尴尬。比如，被誉为创新之都的深圳，经过改革开放30多年的快速发展，经济体量已经相当庞大，其每平方公里产出GDP、财政收入等指标均居全国大城市首位。与深圳经济地位不相匹配的便是教育资源的匮乏。深圳民间智库综合开发研究院2015年的一份统计和调查显示，当地高校资源不足。深圳每万人口高校在校学生人数与其他一线城市相比，相差甚远。而且，近几年来深圳与这些城市的差距也没有明显缩小，甚至与广州的差距还在迅速增大。比如，从代表高校质量的“985”和“211”院校数量上来看，北京分别有8所和18所，上海分别有3所和7所，广州各有2所，深圳则均为0。

再比如青岛，其经济总量远超省会济南，但在高校数量上，截至2015年高等教育机构（含军事院校）总数为25所，比起济南来相差甚远。

一面是省会城市（直辖市）高校云集，一面是其他城市“望洋兴叹”，高校资源分布冰火两重天的格局十分明显。

高校扩张遇到求贤若渴的城市

当然，对经济发展较快的非省会（直辖市）城市来说，他们并不甘于“望洋兴叹”。特别是2015年的一个偶然机会，让这些城市找到了突破口。

去年，闹得沸沸扬扬的北京高校外迁，引起了很多人的关注。北京市表示，凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。归纳起来，主要包括四类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。

2015年7月，有媒体报道称，北京正通过整体或部分搬迁、交流合作等方式，统筹推动市属高校、医院向中心城外疏解，促进教育资源合理布局、优质医疗资源均衡配置。据悉，北京化工大学、北京科技大学、北京中医药大学、北京协和医学院、北京邮电大学、北京电影学院等均将搬离北京。与此同时，一些准备扩张的高校也纷纷准备到外地建立分校或者研究院。

比如，早些年有哈工大威海分校、山大威海分校、东北大学秦皇岛分校等。最近几年，北大、清华等高校不但在深圳、珠海等成立研究院，还谋划在深圳、青岛建分校；人大在深圳、苏州建立分校；哈工大则在威海、青岛、深圳等多个城市圈地发展。

省会（直辖市）城市往往是人口较为密集的区域，高校众多虽是其优势，但在城市病日益突出、越来越拥堵的情况下，也无力承受高校扩张带来的负担。或者说，当地政府给予高校的条件远不如求贤若渴的非省会城市。于是，在高校有外迁、扩张需求，非省会（直辖市）城市有引智需求的情况下，二者的牵手便成了共同目标。

多个城市出台高校引进计划

面对大好机遇，许多城市摩拳擦掌，提出了振奋人心的高校引进计划。

今年年初，青岛出台了《关于加快引进优质高等教育资源的意见》，青岛将引进国内外优质高等教育机构，对引进的国内外优质高等教育机构提供资金、土地等一系列支持政策，到2020年，在青高等教育机构（含军事院校）总数由目前的25所增加至50所以上。

青岛积极引进国内外高等教育机构突出了优质二字。根据意见，青岛市引进的高等教育机构将为国内外知名高校，境内大学原则上应为国家“985”、“211”工程大学或国内专业排名前5名的高校，境外大学原则上应为世界一流大学或拥有一流学科。

为了引进高校，青岛给出了非常诱人的条件——对引进的非独立法人国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于500万元的启动补助资金，以后根据绩效情况每年补助不低于200万元，连续补助5年；对引进的独立法人国内外优质高等教育机构，第一年给予不低于1000万元的补助资金，以后根据绩效情况每年补助不低于400万元，连续补助5年。此外，还在土地、人才落户及生活等方面给予优惠。

目前，青岛已与中国科学院、同济大学、四川大学等十余所国内外高校签订合作协议。

为了更紧迫的吸引大学的进驻，深圳市政府在今年9月出台了推动深圳高等教育全面发展的文件《关于加快高等教育发展的若干意见》，提出深圳市高等教育的发展目标是国际化、开放式、创新型，规定未来10年内要发展20所高校，全日制在校生20万人。深圳计划引进建设的高校也是大腕云集，包括：北京大学、清华大学、中国人民大学、武汉大学、俄罗斯列宾美术学院、华盛顿大学等。

最近几年，苏州也不断加大高校引进力度。目前，已建成中国人民大学苏州校区、韩国大真大学苏州分校、SKEMA商学院中国校区等国内外高校。

有数据显示，2004年到2014年的10年间，威海高校数量从3所增加到8所，日照高校数量从2所增加到6所。

当然，自身有教育优势的省会城市也在深入挖掘自身资源。比如，济南就与山东大学、山东省科学技术厅共建了山东工业技术研究院，并在筹建“山东复旦研究院成果转化中心”。

借力高校推动高新产业发展

引进高校到底能给城市带来什么？

北京大学汇丰商学院创院院长海闻曾表示，直接引进国外的知名学校是推动深圳市高等教育走向国际化的捷径，就像招商引资一样。

高校的引进，无疑会给城市带来利好。在山东，高校搬到了家门口，让企业更方便地找到了想要的技术。2008年落户荣成的哈尔滨理工大学，和20多家企业联合建起产学研董事会。由企业、高校一起研发的新能源电机，在国内十几家新能源汽车企业的整车上得到试用。荣成一家企业负责人表示，特别是控制方面起到了很大的作用，企业这一块是弱项，对高校来讲是强项，对企业将来的发展、产品的开发起到了很大的推动作用。得益于高校科研成果的转化，威海、日照等地孵化出高新技术企业几十家，机器人、新材料、3D打印等产业从无到有，逐步壮大。

高校科研提升着企业层次，企业需求也改变着高校教育。哈理工威海校区曾调整专业设置，新上了热能工程、电线电缆专业，都是为荣成的海洋水产业量身订制。

事实上，很多高校分校和研究院都是和城市的产业发展息息相关。青岛明确提出，引进的高校学科重点为：海洋开发、新一代信息技术、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、生物医药、新能源汽车、轨道交通、船舶海工、航空经济以及文化影视传媒、商学、财富金融管理等领域的学科专业。

深圳则提出，到2030年一批优势学科达到国内领先和国际先进水平，为深圳建设现代化国际化创新城市提供强有力的人才保证、科技支撑和文化引领，并推动深圳成为亚太地区重要的高等教育中心和创新人才高地。

当然，从引进到建成再到释放红利是一个长期的过程。有业内人士就分析认为，教育需要一定的历史延续性，名牌大学很难在短时间之内一蹴而就，这需要文化传承和毕业生资源的积累。

如今，高校逐渐摆脱地域限制，城市间的竞争日趋激烈，而经济实力雄厚、起步早的城市显然占据了领先位置。按照现有趋势，高校的分布格局将会改写，城市的教育、科研地位也将重新洗牌。 

（原题为《高校争夺战新一轮城市“引智”之争》）