河北承德对22名犯有严重错误的干部进行断崖式降职降级处理

邢台、承德的市委书记相继被查处，省民政厅、省国资委主要领导先后落马，全省11个设区市已实现查处省管干部腐败问题全覆盖……今年1至10月，全省共处置问题线索29532件，立案审查22723件，结案20750件；其中，给予党纪轻处分13796人，给予重处分4724人，移送司法机关329人。

针对当前河北反腐败斗争形势依然严峻复杂，特别是腐败存量还比较大的实际，河北省纪检监察机关积极运用“四种形态”，打出一套强力正风反腐的“组合拳”，把纪律立起来、严起来、执行到位，强化震慑遏制氛围，落实全面从严治党要求。

重拳“打虎”不手软——

减存量、遏增量，全省11个设区市实现“打虎”全覆盖

今年“十一”前夕，短短3天内，河北省纪委先后发布了4名省管干部接受调查或受到处分的信息。其节奏之快、力度之大，让不少人刷新了对河北反腐败工作的认知。

曾几何时，在党风廉洁建设方面，河北“执纪失之于宽、失之于软”。特别是在周本顺担任省委书记期间，因其自身存在严重问题，当反腐败的高压态势持续推进时，他便放出反腐败工作要放一放、缓一缓的言论，故意拖延甚至阻挠执纪审查工作，与中央“有腐必反”的决策唱反调。2014年10月，中央巡视组严肃指出河北“土地和城建领域腐败问题突出……‘小官巨腐’问题严重。”

周本顺被查处后，河北省坚决肃清其带来的不良影响，惩腐力度不断加大。省委书记赵克志履新河北不久，就旗帜鲜明地强调要优化河北政治生态，持续深入推进反腐败斗争。为保持惩治高压态势、坚决遏制腐败蔓延势头，河北省纪委采取了一系列减存量、遏增量的措施。一是坚持节奏不变、尺度不松，盯紧“关键少数”，重点查办“三类人”。二是全面推进纪检体制改革，着力解决不让查、不想查、不敢查、不会查等问题。三是在全省开展了“清仓”行动，认真清理暂存线索，坚决把存量减下来，并明确要求在今年年底前，把问题线索存量减少70%以上，特别是对换届涉及的领导干部问题线索要“清仓见底”。

然而，中央提出运用监督执纪“四种形态”的要求后，有干部机械地认为，既然提出常态、大多数、少数、极少数的形态比例，如果最后一种查多了，比例就会失衡。

针对错误认识，河北省态度鲜明。省委常委、省纪委书记陈超英清醒认识到，惩治惩治，惩是为了治。实践“四种形态”不是只抓小不抓大，坚持有腐必惩、保持高压态势是实践“四种形态”的应有之义，不能人为地把“四种形态”搞成机械的数量划分。他还结合河北实际分析认为：“第四种形态近期还是常量，在目前腐败存量还比较大的情况下，必须保持惩治高压态势，否则就难以形成震慑。”

对错误认识的澄清，对当前形势的准确把握，使河北省继续保持惩治腐败力度不减、节奏不变。据省纪委副书记吕永志介绍，目前，全省11个设区市已实现“打虎”全覆盖。今年1至10月，省纪委处置问题线索1057件次，立案审查85件，涉及省管干部的有66件。不敢腐的氛围正在河北形成，也为落实全面从严治党要求、实践其他三种形态奠定了基础。

正风肃纪不停息——

分类处置，对群众身边不正之风和腐败问题“零容忍”

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”的“蝇贪”和不正之风感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。在中央巡视组对河北反馈的问题清单上，“小官巨腐”问题赫然在列。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司经理马超群，涉案1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金，曾经震惊全国。

以对群众身边不正之风和腐败问题“零容忍”的决心，河北在全省开展了专项治理，对准土地开发、城市建设、供水、村官腐败等10个与群众利益相关且容易出现问题的重点领域，清理查处违纪违法问题。据省纪委研究室副主任曹继强介绍，截至目前，全省已经立案14000多件，纪律处分13000多人，涉案金额100万元以上的304件，1000万元以上的41件，增强了人民群众对反腐败的认同感和获得感。

河北各地在执纪实践中还针对具体情况，综合考虑违纪行为的性质和情节、造成的后果和影响，以及配合组织审查等情况，积极运用“四种形态”，依规依纪做好分类处置，力求取得更大的综合效果。

猛药去疴“治大病”。对我行我素、顶风违纪，甚至有对抗组织调查等情节、影响较为恶劣，但未涉嫌犯罪的干部，及时给予党纪重处分或作出重大职务调整。承德市纪委书记路洪昌表示，今年市纪委查处了市直机关事务管理局原局长孙某、双桥区市场监督管理局副局长谢某对抗组织审查等典型问题，还对22名犯有严重错误、已不适宜担任现任职务的干部进行断崖式降职降级处理。

动辄则咎“治已病”。对一些已破纪但尚未铸成大错的轻微违纪行为，及时发现、及时处理。张家口市沽源县九连城中心卫生院院长明玉成，因在单位财务报销了个人话费400元，受到党内警告处分。“400块钱看上去不多，但是公家的钱再少也决不能私用，必须给予纪律处分。”张家口市纪委有关负责人表示。

抓早抓小“治未病”。对身上存在苗头性、倾向性问题的干部，通过谈话、函询等方式使其“红红脸、出出汗”。青龙满族自治县纪委接到对土门子乡一位干部准备违规给孩子办“谢师宴”的举报后，立刻找其谈话，使其打消了错误想法。廊坊市纪委书记刘书强介绍，在市纪委查处的由上级交办的11件侵害群众利益的不正之风和腐败问题中，除运用后三种形态处理30多人外，还对虽未违纪但牵扯其中的53人进行了批评教育。

“不管是谈话提醒，还是轻处分、重处分，或者移送司法机关处理，都是对干部的严格要求，既体现了全面从严，抓大又抓小、一个都不放过的严格执纪的鲜明态度，也体现出惩前毖后、治病救人的一贯方针。”省纪委常委、秘书长黄利锋说。

霸州市纪委书记刘子儒告诉记者，一位受到处分的干部曾对她说：“原来以为只是查几个拿得比较多的，没想到这次这么严，有谈话的，有处分的，还有抓起来的。组织对我挪用几千块钱的行为，给了党内严重警告处分，这真的是挽救我，我心服口服。”

失责必问常态化——

用问责传导压力，督促管党治党政治责任落实

2015年，中央纪委有关部门和省纪委联合到河北各地督查落实中央八项规定精神情况。在保定市徐水区，督查人员发现了多起“四风”问题线索，随后交给该区纪委查办。但区纪委经过“认真”核查后全都“查否”，最后省纪委出面查才全部查实。最终，时任该区纪委书记因对上级交办的问题线索不认真查核，履行监督责任不力，被调离纪检监察岗位。

像这样有案不查的情况并非个例。在今年省纪委六次全会上，陈超英严厉指出，与依然严峻复杂的反腐败形势和群众的强烈期望形成反差的是，仍有省直派驻机构“零立案”，有相当部分县（市、区）没有查处乡科级干部腐败案件，还有的甚至3年来没有查处过一起腐败案件。“这说明，我们还没有做到执纪问责全覆盖，还存在着‘上面九级风浪，下边纹丝不动’的问题。”

针对有案不查、有腐不惩等管党治党宽松软的突出问题，河北高举问责利器，督促倒逼管党治党责任落实。

以“一问责八清理”专项行动为载体，今年以来，河北省对纪委（纪检组）履行职责情况“过筛子”，对存在不担当、不作为、慢作为问题的干部严肃追责。保定市6名县纪委书记因对专项行动推进不力先后被约谈；邢台市1名县纪委书记因推进专项行动不力，受到了党纪处分；承德市总工会纪委书记因对本单位违规发放公杂费制止不力受到处分。

问责，既要对准纪委（纪检组）的监督之责，更要对准党委（党组）的主体之责。卢龙县发展改革局作为清理招标投标不规范问题的牵头单位，在已掌握4个项目应招标而未招标的情况下，却“捂着”“盖着”，连续3周问题线索“零报告”，对此，负责牵头此项工作的该局副局长刘春雷受到行政警告处分。

全面从严治党永远在路上。刚刚闭幕的党的十八届六中全会通过的《党内监督条例》对实践“四种形态”提出明确要求。河北全省纪检监察干部正在深入贯彻落实全会精神，增强用好“四种形态”的自觉性和责任感，既强力正风反腐、查处极少数，又抓早抓小、管住大多数，通过治“病树”、拔“烂树”、护“森林”，把纪律挺在前面，体现全面从严，让管党治党从宽松软到严实硬，为构建良好的政治生态贡献正能量。 （原题为《从严惩治把纪律挺在前面》）