公务人员违规饮酒何以屡禁不止？光明日报刊文：根在管不住权

光明日报11月25日消息，近日，河南汝南县委宣传部的一则通报引起舆论关注：该县食药监局局长雷明奎在工作日午间聚餐时因饮酒过量死亡，参与聚餐的另外5名官员和两名司机均受到处分，其中3名官员被撤职。

公务人员工作日违规饮酒的事件，不时见诸报端。什么时候不能喝，喝了会有什么结果，每一项都是清楚的、可预期的，但就是有人“管不住嘴”。

公务人员自己管不住嘴，那负责管住嘴的“禁酒令”呢？这是事发后，舆论的普遍追问。

党的十八大以来，中央反复强调加强干部作风建设，狠刹“四风”，严查公款接待、大吃大喝。2013年，中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，随后多省份相继出台了升级版“禁酒令”。2014年6月，河南省驻马店市政府下发了《严禁机关工作人员工作日午间饮酒的暂行规定》，不仅用“一律不得以任何理由在工作日午间饮酒”堵死了任何讨价还价的后门，而且对所禁之酒作出明确界定，瞄准的就是那些企图浑水摸鱼、蒙混过关者。

可是，正风肃纪的大气候和明文规定的“紧箍咒”，并未能对部分顶风违纪者起到应有的震慑作用。今年6月，中央巡视组在对安徽省“回头看”中，严厉批评该省“酒桌文化尚未得到有效治理”，并建议“严肃查处顶风违纪行为”。巡视组严词的“弦外之音”和以儆效尤的意图并不深奥，相信这些官员不是听不懂，而是压根就不以为意。

这种不以为意，是漠视规则的权力逻辑的延续，是罔顾党纪的沉疴作风树倒根在的明证。从另一个角度讲，又何尝不是对当地宽松执纪的讽刺？“管不住嘴”，往深里究，是因为“管不住心”，没绷紧思想的弦，再往深里究，则是因为“管不住权”，没有把权力关进制度的笼子里。酒桌文化不就是畸形的权力文化吗？推杯换盏间，所谓的交情之下，有多少彼此心照不宣的利益交换或共谋呢？

每一次同类事件的出现，都是对政府公信力的损害。“禁酒令”禁而不止，说明在制止党政机关及官员享乐奢靡的问题上，以往只在表态上做文章、只在形式上谋改进、只在检查时有收敛的做法是无效甚至“有毒”的。这就需要强化对公务员队伍的监督和管理，尽早把“禁酒令”等上升为真正的制度化、常态化的约束。

（原题为《“禁酒令”何以禁而不止》）