加拿大打算在2030年之前彻底告别煤电，谁来为此埋单？

加拿大打算在2030年前彻底关闭燃煤电厂的宏大目标，引发了该国国内关于煤炭工人大规模失业及电费大涨的担心。

加拿大环境部长凯瑟琳·麦肯娜（Catherine McKenna）数天前宣布，加拿大政府正加快步伐，计划在2030年前彻底淘汰传统煤炭发电，这一时间表较此前大为提前。加拿大历来是北美地区的减排先锋，其安大略省早在2014年便彻底告别了燃煤发电。

为了达成在巴黎气候大会上所作出的减排承诺，加拿大计划到2030年，将全国温室气体排放量在2005年基础上降低30%。目前加拿大80%的电力来自清洁能源，政府的目标是到2030年将这一比例提高到90%。根据测算，关闭全加拿大的燃煤电厂，可以每年减少6100万吨温室气体排放。这意味着到2030年，加拿大近90%的电力将来自于核能，以及水电、风电、太阳能等可再生能源。

为此，加拿大10个省中，阿尔伯塔、萨斯喀彻温、新斯科舍和新不伦瑞克4省已跟联邦政府签订协议，就淘汰煤炭发电设立了时间表，将采用包括新技术或关闭煤炭发电厂等措施实现节能减排。

不过，届时煤炭仍将占据该国能源供给的10%。根据加拿大煤炭协会的数据，加拿大煤炭工业每年开采6900万吨煤炭，直接或间接雇员达到42000名。这些煤炭一半用于供应加拿大全国的35个燃煤电厂，另一半用于出口。

该国一名官员称，加拿大淘汰燃煤火电厂将导致全国19个煤矿被迫关闭，大量煤矿工人失业，剩下的一些则被转移去开采冶金用煤。至于35个燃煤电厂的工人要失业，早在“2030年前告别燃煤电厂”的计划宣布以前，就已显而易见——因为这些电厂都太老了。

除了失业问题外，在设计寿命到期之前关闭这些煤电厂，将令电力用户每月不得不缴纳更贵的电费账单，尤其对于那些一直高度依赖燃煤供电的地区而言。

折旧费提高、贷款要提前归还，提前关闭燃煤电厂将提高发电成本，意味着消费者要支付更高的电费；而且，可再生能源的发电成本依然高于燃煤发电，这也会使民众面临更高的电费账单。

来自新不伦瑞克省的一项测算显示，提前永久关闭地区燃煤火电厂会导致该省电费猛增38%。自1993年开始，该省贝拉顿地区（Belledune）一座450MW（1MW=1000KW，1KW=1000W）的燃煤电厂便持续为该地区供电。

也是不久之前，法国总统奥朗德在摩洛哥马拉喀什举行的联合国气候大会COP22上表示，法国将在2023年前关闭全国境内所有的燃煤电厂。英国拥有相似的时间表，计划到2023年全面限制燃煤电站使用，到2025年关闭所有燃煤电站。

10月，荷兰议会通过决议，关闭剩余5座燃煤电站，以确保巴黎气候协定的实施，计划到2030年实现减排55%。这在欧洲同样算得上是雄心勃勃的计划。2015年，荷兰关闭了5座燃煤电站，目前另有5座仍在运行。一份研究报告指出，在荷兰关闭所有燃煤发电厂将意味着能源公司会损失19亿欧元的收益，但会为该国带来47亿欧元的额外财富，因为投入公共卫生和环境修复方面的支出会减少。据研究人员称，关闭燃煤电厂将增加普通家庭的能源支出，但对就业机会造成的影响很有限，因为荷兰有充足的能源资源提供就业机会。

此外，据德国科隆大学今年10月发布的煤炭发电淘汰报告显示，作为欧洲最大的煤炭消费国，德国预计至少到2045年才能淘汰所有煤炭发电厂，这将给本国纳税者带来高达720亿欧元的成本。