贯彻落实中央部署要求，欧美同学会地方组织体系建设陆续推进

在欧美同学会历史上具有里程碑意义的“中办18号文件”印发之后，各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市贯彻落实中央部署要求，陆续推进健全欧美同学会地方组织体系建设方面的工作。

其中，山东、广东等省欧美同学会相继成立，青岛、宁波等副省级城市欧美同学会相继揭牌或成立。既是副省级城市又是省会城市的陕西西安留学人员联谊会由市外专局转隶市委统战部，而湖南长沙等省会城市也决成立长市一级欧美同学会。

多省市成立欧盟同学会地方组织

据《大众日报》报道，2016年11月28日，山东省欧美同学会（山东省留学人员联谊会）成立大会召开，全国人大常委会副委员长、欧美同学会·中国留学人员联谊会会长陈竺和中央统战部发来贺信，山东省委书记姜异康会前作出批示，省委常委、统战部部长吴翠云出席会议并讲话，副省长、九三学社省委主委王随莲代表省各民主党派、工商联、有关统战团体致贺词。

报道称，陈竺对山东省欧美同学会成立表示祝贺，希望山东省欧美同学会充分发挥优势，切实加强自身建设，组织引导归国留学人员在山东的改革开放和经济社会发展中建功立业。

姜异康在批示中指出，“山东省欧美同学会的成立，是我省贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央部署要求，顺应广大留学人员共同期待，加强留学人员工作的具体行动和重要举措。”

而就在山东省欧美同学会此次成立前不久，2016年10月25日，青岛欧美同学会揭牌仪式在城阳区举行，青岛市长张新起、欧美同学会（中国留学人员联谊会）副会长程东红共同揭牌。

青岛欧美同学会成立于2000年5月，是欧美同学会的早期团体会员单位之一，2016年2月增冠“青岛留学人员联谊会”会名。

事实上，山东省欧美同学会成立以及青岛欧美同学会揭牌仅是“中办18号文件”印发之后各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市贯彻落实中央部署要求、健全欧美同学会地方组织体系建设的案例之一。

2016年8月，新华社发布的中央办公厅印发《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》中明确指出，“欧美同学会（中国留学人员联谊会）由中共中央书记处领导、中央统战部代管。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织，由同级党委领导，并作为上一级欧美同学会（留学人员联谊会）的团体会员，接受其业务指导。”

文件印发之后，多个省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市陆续推进健全留学人员组织体系建设工作。

譬如，2016年9月25日，广东留学人员联谊会·广东欧美同学会在广州召开成立大会。10月26日，宁波欧美同学会（宁波留学人员联谊会）正式成立。

另外的案例譬如，西安市外专局向西安市委统战部移交了西安留学人员联谊会手续。据西安市委统战部官方微信号消息，11月11日，西安市委统战工作领导小组召开西安留学人员联谊会转隶移交工作协调会，市外专局向市委统战部移交了西安留学人员联谊会手续及相关资料。

会议要求，转隶交接工作结束后，市委统战部要切实负起牵头抓总的责任，各部门要密切配合，扎实推进联谊会组织建设，尽快召开西安欧美同学会·西安留学人员联谊会成立大会。

上述山东、广东等省以及青岛、宁波、西安等副省级城市之外，在省会城市方面，湖南长沙市委研究决定成立长沙欧美同学会（长沙留学人员联谊会），安徽合肥市也对外披露将计划成立合肥欧美同学会。

长沙市委统战部网站11月21日发布消息称，“为贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》（试行）文件精神和中央、省市委统战工作会议精神，经市委常委会议研究决定成立长沙欧美同学会（长沙留学人员联谊会）。”

而合肥市委统战部常务副部长李殊今年9月接受《江淮晨报》采访时透露，“计划成立合肥欧美同学会，将吸纳海外留学人才，鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务。”

中央文件明确在政治安排方面给予欧美同学会倾斜

1913年，欧美同学会在北京成立。2013年，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，中共中央总书记习近平发表讲话，对欧美同学会在中国近现代史中所扮演的角色进行了回顾。

习近平说，欧美同学会成立于100年前的民族危难之时，成立伊始就积极践行爱国思想，组织会员参与爱国民主运动、投身民族救亡和人民解放事业，成为那个时代追求民主、崇尚科学的爱国社团。新中国成立后，欧美同学会积极动员海外学人回国，成为党和政府领导下的进步社团。改革开放以来，欧美同学会大力实施“报国计划”，成为致力于中国特色社会主义事业的群众团体。

从爱国社团到进步社团，再到群众团体，欧美同学会的政治地位也随着时代而发展。2003年，中央批准欧美同学会增冠“中国留学人员联谊会”会名，“工作领域拓宽到全国，工作对象扩展到全球”。

另一方面，中央对留学人员工作也越来越重视。譬如，2013年，习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会发表讲话中提出“要关心欧美同学会工作，加强组织建设，健全工作机构，配强工作力量，为他们开展工作创造条件”。

在此背景下，2016年5月12日，中共中央办公厅印发了《关于加强欧美同学会（留学人员联谊会）建设的意见》（厅字【2016】18号）。简称为“中办18号文件”的《意见》是中央首次针对留学人员工作专门下发的文件，具有里程碑意义。

随后，新华社今年8月3日发布了《意见》全文。

中央统战部六局局长王永庆接受官方媒体采访时介绍说，2013年习近平在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调要“加强组织建设、健全工作机构、配强工作力量”，这次出台《意见》为加强欧美同学会建设提供了重要政策保障。

《意见》不但统一了“欧美同学会（留学人员联谊会）”这一正式名称，还同时明确了其性质定位，即“中国共产党领导的、以归国留学人员为主体自愿组成的、统战性的群众团体”。

与此同时，《意见》还明确指出，“配强工作力量。加强欧美同学会（留学人员联谊会）领导班子建设，注重结构优化，兼顾体制内外，把政治坚定、业绩突出、代表性强的优秀归国留学人员选进领导班子。加强常务理事会、理事会建设，认真做好常务理事、理事的推荐选拔。加强工作机构建设，充实工作力量，选好配强工作机构秘书长班子。加强机关干部队伍建设，建立健全干部培养、选拔、交流、考核、激励、监督机制。”

2016年7月6日，2016年第二季度的“海归季谈”即以探讨如何深入贯彻中办18号文件精神为主题。“海归季谈”是欧美同学会和中央统战部信息中心按照“互联网＋”思路联合创设的平台。

座谈会上，20世纪90年代曾在日本横浜国立大学留学的欧美同学会副会长、福建省留学生同学会副会长郑传芳在交流时指出，《意见》还有更为深远的政治意义，它为欧美同学会今后参政议政提供了一把“尚方宝剑”。

这是因为，郑传芳指出，《意见》明确提到，“各级党委要高度重视欧美同学会（留学人员联谊会）组织建设，结合留学人员工作实际，解决组织建设中存在的突出问题。在资源配置、人才培养、政治安排等方面给予倾斜，为欧美同学会（留学人员联谊会）开展工作创造有利条件。”

“既然欧美同学会已在中办18号文件中被明确为群团了，而工会、共青团、妇联等群团都在政协中有了自己的界别，因而，这个文件也为我们欧美同学会会员以后作为一个界别进入政协参政议政提供了契机。”郑传芳说。