大外交丨一带一路对接向东开放，匈牙利引领中东欧对华合作

据中国外交部官网11月30日消息，外交部长王毅于当日会见了匈牙利外交与对外经济部部长西雅尔多，双方还共同出席了中匈“一带一路”工作组首次会议。

王毅在会见时表示，两国关系正处在历史最好水平。中国已成为匈牙利在欧盟以外的最大贸易伙伴，匈牙利已经成为中国在中东欧地区的最大投资目的国。在当前世界经济持续低迷不振情况下，中匈贸易逆势增长，不仅说明两国贸易往来有很大潜力，更是两国友好关系的象征和体现。

西雅尔多强调，匈牙利拥有良好的地理位置和基础设施，以及欧洲最有竞争力的投资环境。匈牙利愿意继续在中欧关系中起到领先作用，也希望继续成为中国在欧洲发展的基地。

匈牙利是欧洲范围内首个与中国签署“一带一路”合作文件的国家。此前，外交部发言人耿爽在介绍此次会议时表示，这是自2015年6月中匈签署共建“一带一路”政府间谅解备忘录以来，两国外长举行的首次磋商，也是双边“一带一路”工作组首次会议。

“一带一路”对接“向东开放”

王毅外长指出，两国之间签署政府间谅解备忘录，标志着中方“一带一路”重要倡议与匈方“向东开放”政策实现成功对接。西雅尔多也表示，匈方高度重视中国。匈“向东开放”政策与中方“一带一路”倡议高度契合。他指出，匈牙利2010年出台了“向东开放政策”，这个政策和中国“一带一路”构思完全一致。

刚刚完成对匈牙利调研回国的上海社会科学院国际问题研究所戴轶尘助理研究员对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“匈牙利最早提出向东开放政策时面向是整个亚太而并非中国，但后来政策的落实受到了资金不足的影响，而在中国提出‘一带一路’之后恰好可以弥补这一劣势，因此双方得以良好对接。虽然两国贸易存在不平衡的现象，但中国对匈投资平衡了这一问题。”

同样的，曾经在匈牙利外交部参与对中工作的克劳迪娅对澎湃新闻表示，“向东开放政策与‘一带一路’对接以来，匈牙利出口以及社会经济状况有所提升，更重要的是匈牙利因此降低了此前对于西方国家的经济依赖。”

根据此前中国侨网的报道，2015年，中国人成为获得匈牙利居留最多的移民群体，占新移民总数20%。“目前中匈政策工作所拥有的三大优势，首先之一就是匈牙利拥有中东欧国家中最大的华人社团。”戴轶尘表示，“此外，得益于匈牙利的地缘优势，它具有在交通上的辐射能力。且中国目前在匈牙利建设的中东欧首家清算银行，这也使得匈牙利获得了金融上的辐射能力。”

“匈塞铁路”成核心项目

近年来，“高铁外交”成为了中国外交中积极落实的计划之一，而中匈共同筹建的“匈塞铁路”正是中国政府期待推动落实的国际高铁战略线路之一。此前也有中国铁路总公司有关负责人指出，“匈塞铁路”是中国—中东欧“16+1”合作框架的重要组成部分，它的意义在于中国铁路成套技术和装备首次进入欧洲市场，对于推动中欧铁路合作具有重要的示范作用。

王毅在会见时表示希望推动匈塞铁路等基础设施建设合作取得实际进展。西雅尔多也指出，在本次中国与匈牙利“一带一路”工作组首次会议期间，匈牙利希望两国可以在从布达佩斯至贝尔格莱德的匈塞铁路融资项目上达成一致。

匈塞铁路自匈牙利首都布达佩斯至塞尔维亚首都贝尔格莱德，全长350公里。设计最高时速200公里，建设工期2年，预计2017年通车。建成通车后，两地之间的运行时间将从目前的8小时缩短至3小时以内。匈塞铁路塞尔维亚段于2015年12月23日在塞第二大城市诺维萨德举行启动仪式。

今年11月7日，国务院总理李克强在拉脱维亚首都里加举行中东欧十六国领导人峰会上与他国领导人一起，共同见证了匈塞铁路匈牙利段建设合同、塞尔维亚段项目总承包商务合同两个重要合作文件的签署，标志着中匈塞三国合作建设的匈塞铁路项目正式进入实施阶段。由此足见这条铁路建设谈判过程中的艰辛。

“匈塞铁路的建设将有助于中国更好的开展与中东欧国家之间的往来。”克劳迪娅表示，“同时也使得匈牙利成为了中国与欧洲开展贸易的不可或缺的一环。在提高匈牙利基础建设水平的同时，也能为匈牙利创造更多的工作机会。”

“匈牙利是欧盟成员国，如果巨大的项目谈判必须经过欧盟层面的许可，按照欧盟的流程进行。这与中方开始时的理解有差异。”戴轶尘表示，“未来此项目的前景仍比较复杂，中东欧各国对于基础建设的需求和理解各有不同，我们在政府推动的同时，也应积极开展针对铁路沿线，以及企业层面的沟通调研工作。”

中匈关系助力“16+1”合作

2017年，新一届的“16+1”领导人峰会将在匈牙利首都布达佩斯举行。李克强总理在上月出访中东欧时表示，中国与中东欧国家合作，不仅有利于中东欧地区的和平与稳定，也有利于整个欧洲的平衡发展，对中欧关系的组成部分和有益补充。

西雅尔多在会见时表示，匈方为能在中东欧与中国合作中发挥引领作用感到自豪，将继续致力于做中方企业进入欧洲的桥梁和先导，为欧中关系以及“16+1”合作发挥更加积极作用。王毅外长也赞赏了匈牙利为促进中欧关系及中国与中东欧国家“16+1”合作发挥的积极作用。

《外交学人》杂志上月30日刊文分析表示，中东欧16个国家中有11个欧盟成员国，是一个纷繁复杂的群体，国家对于对外合作的理解各有不同。而中国目前正处于发展与中东欧国家关系的机会期。

克劳迪娅表示，“匈牙利在市场经济地位等问题上是支持中国立场的。随着未来中国与中东欧乃至欧盟关系的进一步发展，匈牙利也能更多获益。同时，匈牙利确实也希望自己能在中国中东欧地区的合作上扮演更重要的角色，进而加强自己国家的力量。”

“中东欧国家差异巨大。部分国家觉得16+1的模式，协议繁多，但具体落实不到位。因此中方也应该在16+1的框架下加强对次地区的规划，提出有针对性的政策。”戴轶尘指出，“作为明年峰会的主办国，匈牙利希望借此促进中匈高层往来和两国关系的进一步发展。”