中纪委机关报：个别领导干部把下属当家臣、颐指气使以权压人

清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系是党内政治生活健康规范的重要保障。但从已查处的案例看，个别党员领导干部“官气十足”：把工作岗位当“私人领地”，骄纵跋扈、任性妄为；把党员干部当“家臣”，颐指气使、以权压人……凡此种种，严重扭曲了党内正常的同志交往。

“领导干部特别是高级干部不能搞家长制，要求别人唯命是从，特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情”“领导干部对党员不能颐指气使”……党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）以明确的规定，向颐指气使的不良作风亮出“黄牌”。

颐指气使暴露“家长制”作风

2015年12月，因严重违纪，湖南省株洲市原市委常委、政法委书记谢清纯被开除党籍、开除公职。纵观其堕落的轨迹，除了私欲膨胀、迷信“大师”，谢清纯还存在作风霸道的问题。在任醴陵市委书记期间，他听不得不同意见，什么事都要自己说了算，对下属颐指气使，甚至曾在班子会上对市长说：市委只有一个书记是我谢清纯，你是副书记，到底听谁的？

一切以自我为中心，要求别人唯命是从。这样的“家长制”作风在不少落马的党员领导干部身上都曾出现。因腐败而被查处的河南省宜阳县原县委常委、组织部长高建海曾自诩“霸道总裁”，行事独断专行。一位在他身边工作多年的同事曾这样评价他：“高建海为人霸道，大家都怕他。凡是他说的话，就是‘圣旨’，即使是错误的，也没人敢说半个不字。”

凭借手中的权力，个别党员领导干部甚至无视规矩和程序，以言代法，要求下级办违反党纪国法的事情。

全国政协原副主席苏荣主政江西期间，指示省国资委必须选择某家特定企业为合作对象，又硬性要求降低国有资产评估价格，贱卖给这家企业，造成国有资产流失近10亿元。尽管执行这个指示会违反相关程序和规定，但由于这是省委一把手的指示，很多人还是按苏荣的意愿去做了。也有干部在这件事上坚持原则，结果遭到了打击报复。

独断专行之外，有的党员领导干部还喜欢以“老大”自居，在党内称兄道弟，搞人身依附关系，将党内同志关系庸俗化。

天津市教育科学研究院原党委副书记、院长武红军落马前常和私企老板勾肩搭背，并把这种江湖习气带到工作中，在学校一副“大哥”做派。他在任职天津美术学院党委书记期间，大搞“小圈子”，利用干部岗位交流等机会，将“圈里”兄弟调任到重要岗位。

语言粗暴、盛气凌人也是这类党员领导干部的日常表现。山东省莱芜市医药公司原党委副书记、总经理张敬贵在职期间唯我独尊，对下属指手画脚。遇到有班子成员或职工有不同意见，他便口出狂言：“不干就滚蛋。”

党性弱化导致的特权思想危害甚深

颐指气使的“家长制”作风，严重违背党的性质和宗旨。领导干部长期对党员颐指气使、作风霸道，必然形成负面的示范效应，助长各类不正之风。既危害正常的党内关系，导致党内关系庸俗化；又破坏党内民主，损害党的凝聚力、向心力和战斗力。

更为严重的是，在家长制作风的驱使下，个别党员领导干部不仅未能做到谦虚谨慎、平易近人，有的甚至连纪律底线、党性原则都忘记了，进而衍生出其他违纪违法问题。

比如，有的党员领导干部将公权私有化，把党的干部当作私有财产，在党内搞人身依附关系，对“自己人”大加庇护，对违背自己意志的党员、干部轻则疏远，重则打压。

贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华在职期间，一方面“听不得不同意见”，甚至越过应有的决策程序强行下令；另一方面，大搞亲亲疏疏，建立自己的政界“圈子”。对于进入圈子的官员，他一律当作“自己人”照顾有加。比如他在黔东南州任职时，一名颇具争议的干部不断有人举报，但仍不能阻止廖少华对其接连提拔。

搞人身依附的“家长制”做派也容易产生系统腐败、区域腐败。习近平总书记曾指出：“有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。”廖少华落马后，他曾任职的黔东南州有多名官员被查。在苏荣主政期间，江西省也成了腐败高发的省份之一。

此外，颐指气使的霸道作风折射出了个别党员领导干部官僚主义的特权思想，本质上是纪律意识淡漠和党性修养弱化的表现。廖少华在被查处后曾表示，自己滥用职权的主要原因是权力观出了问题。由于自己长期位高权重，加之理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，不注意严格要求自己，逐渐养成了民主意识差、越来越霸道的官僚主义作风。这种不良作风如果不能及时祛除，必然愈演愈烈，最终步入违纪乃至违法的深渊。

构建团结和谐、纯洁健康的党内同志关系

党员领导干部是党内政治生态的风向标，在规范和纯洁党内同志交往中发挥着引领作用。党员领导干部，尤其是一把手必须认识到，只有自己作风正、做好表率，才能管好班子、带好队伍；只有自己改进作风，祛除官僚习气，做到谦虚谨慎、不骄不躁，才能促进党内同志交往纯洁、规范。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲认为，党性弱化导致的权力观错位是颐指气使不良作风形成的主要原因。改进作风必须先从端正观念开始，要加强党员领导干部的思想道德教育，大力弘扬党的优良传统和作风。

江苏省句容市纪检干部房射岗表示：“某些领导干部权力观错位，将个人凌驾于组织之上，没有把党内同志放在平等的位置，忽视了‘同志’二字的含义。自以为职位高、资历深，就可以搞特殊化，目空一切。”事实上，党内同志关系本质上是民主平等关系。《准则》强调：“必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利。”党员虽然职位有高有低，但只是分工不同，任何一名党员都是平等的，都应享受其应当享有的权利，履行其应当履行的义务。

严肃党内政治生活，党员干部之间应互相尊重、相互关心，工作氛围应当团结和谐、纯洁健康、弘扬正气。河南省尉氏县纪检干部过军杰表示：“党员领导干部当以平等的态度对待党员，牢记干部是党的干部，不是哪个人的家臣。只有工作上的相互配合，没有人身上的相互依附。”

在端正党员领导干部思想观念的同时，要充分发挥党内外监督的作用，完善监督机制。杜治洲表示，权力过于集中、监督不到位，是个别党员领导干部颐指气使作风形成的外部原因，必须强化对权力的制约和监督。《准则》指出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”加强对权力运行的监督，用制度规范权力的运行，同时加大对违规违纪行为的问责力度，从根本上铲除霸道做派产生的土壤和条件。

（原标题为《 党内政治生活的“红线”⑧ 领导干部对党员不能颐指气使》）