军委国防动员部纪检组严肃查处一起泄露实名举报人信息的问题

2016年冬，一场瑞雪如期而至。

原北京军区机关大院门口，几位老战友相约回到这里。一年前，他们还在同一栋大楼里工作；如今，他们有的去了军委机关，有的去了战区军种，还有的去了基层，都在新的征程上踏出了坚实的“第一步”。

深化国防和军队改革启动一年来，许多部队打散、转隶、新建，大批人员调动、移防、转岗。犹如碳原子重新排列组合可以让石墨变成金刚石，我们这支军队也在聚合与裂变中重塑再造、换羽高飞。

一年的时间并不算长，但一年的变化非比寻常。习主席发出全面实施改革强军战略的动员令以来，改革大潮汹涌澎湃，人民军队风劲帆满、起锚远航。番号改了、臂章换了、人员动了、驻地变了……“新体制时间”的每一个刻度，记载的都是波澜壮阔的强军历史。

潮起篇

上下同心，梦想征程上的伟大进发

1 这一年，新的“四梁八柱”拔地而起

改革最先动刀子的地方，是总部；最先精简整编的单位，是领率机关。

天刚蒙蒙亮，熬了一夜的军委装备发展部信息系统局正团职参谋钱磊长舒一口气，走出办公楼。他和同事们研究起草的某装备科研管理工作改革意见终于完成初稿。

“改革后，我们将相当部分的新品研发任务交给各军兵种管理，把更多精力投入政策法规、体系设计、跨军种统筹等‘管总’的大事上来，不再大包大揽、一竿子插到底。”钱磊深有感触。

领导指挥体制之变是核心之变，是这轮改革的“开场大戏”“重头好戏”。

“四总部”成为历史，军委机关由总部制改为多部门制。从“4”到“15”，不只是数字增减、名称改变那么简单，而是结构性、功能性重塑，在精兵简政、解决“头重尾巴长”等问题上迈出实质性步伐。

一环扣一环，一浪逐一浪。新成立的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队闪亮登场，七大军区完成历史使命，“战区”成为人们耳熟能详的词汇，善后办勇当“铁流后卫”，联勤保障部队令人耳目一新……“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局初步形成。

空军某导弹部队从塞北移防南疆，驻地一跨千里，困难重重，但官兵听党指挥、闻令而动的过硬作风，让上级机关赞叹。

统帅千钧授，三军一念同。全军上下勠力同心，形成推进改革的强大势场，萦绕在官兵心头的是习主席的铿锵话语——

“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”

2 这一年，千变万化指向一个“战”字

初夏，一场立体登陆突击演练在东南沿海打响，佩戴各军种臂章的指挥员坐镇指挥，身着各色迷彩的官兵协同行动，直升机立体投送兵力，电子力量全程攻防，特战分队渗透破袭……

现场观摩的一位团长思绪万千：几年前，他指挥的一场对抗演练原本胜券在握，却因配属的兵种分队各自为战而功亏一篑。“这次演练实现了从‘形联’到‘神联’的跨越，折射出大陆军思维定势被打破，联合作战、联合制胜理念已经深入人心。”

一年来，“联合”一词屡屡见诸各大媒体。4月20日，一身迷彩的习主席视察军委联合作战指挥中心。这是习主席首次以“军委联指总指挥”的身份出现在公众视野，也是军委联指这一机构首次亮相。

改革，剑指打赢；打赢，必须联合。

西部战区一下子砍掉与联合作战指挥关联不大、作用发挥不明显的数十个指挥席位，对职能相近、任务交叉的席位“关停并转”。指挥席的“减法”带来了指挥效率的“加法”，情报预警、紧急出动等反应时间比过去大幅缩短。

戎马鸣，金鼓震。改革元年，实战化训练的硝烟味越发浓烈。“跨越-2016·朱日和”军演，五大战区陆军逐一亮相；战区级联演，各军种联合“砺剑”……海外媒体惊叹：中国军队训练强度近年罕见！

3 这一年，改革举措带来清风扑面

5月初，军委纪委10个派驻纪检组全面进驻军委机关部门和各战区，标志着我军纪检监察体制改革迈出至关重要的一步。

驻军委国防动员部纪检组严肃查处1起公款旅游、1起泄露实名举报人信息的问题，形成强大震慑。一名机关干部坦言：“监督就在身边，教训就在眼前，与他们的每一次见面都是一次提醒。”

这轮改革抓住治权这个关键，组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署，构建起严密的权力运行制约和监督体系。

改革带来的阵阵清风劲吹演兵场。军委、战区和军种机关相继设立专职训练监察机构，官兵发现，训练场上“纠察”越来越多。某部一场以班为单位的比武，考核组竟派出30余名训练监督员，全时段检查监督比武过程。

10月20日，正在野外参训的西藏军区某部收到一份详细的问题清单：紧急拉动前泄露考核时间、火炮射击时“拷贝”射击参数……开展军事训练监察和纪检督察以来，该军区先后撤销2个单位的“优秀”资格，取消3项掺水“成果”。

军队为打仗而生，偏离“主业”祸患无穷。中央军委改革工作会议上，习主席果断决策“下决心全面停止军队有偿服务”。今年3月，军队和武警部队全面停止有偿服务工作有序展开，空余房地产租赁等一批重点项目纳入试点范畴，一系列务实举措彰显正风气、树形象的决心力度。

奋楫篇

攻坚克难，没有闯不过的急流险滩

4 转型之痛，痛在要“改”的是固有模式，要“革”的是旧有观念

转型，首先从“龙头”开始。以往的“总部领导机关”，成了履行参谋、执行、服务职能的“军委办事机关”。

在军委联指完成3个月值班任务后，军委联合参谋部信息通信局副局长董晓波终于松了口气。改革前执掌领导和管理全军信息化建设大权的他，改革后主要负责指挥通信保障。值班期间，他的精力主要集中在为军委首长实施战略指挥确保网络全程通、实时通、末端通。

3个月的角色转换，让董晓波感慨万千：“从‘官位’走上‘战位’，意味着必须丢掉‘领导范’，踏踏实实当一名‘办事员’。”

对于职能的变化，一位战区副司令员同样深有感触：“战区的心思就应该完全扑在打仗上，不能老想着派个工作组去检查督导部队，因为那是军种的事，已经不在你的职责范围了。”

转型之战已然打响，是打怵畏缩还是迎难亮剑？答案不言自明。各部队坚持以思想解放引领转型，以联战联训支撑转型，以制度机制保证转型，以工作方式转变助推转型，努力打通改革举措落地的“最后一公里”。

前段时间，东部战区参与组织的联合立体登陆演习，海空军力量运用明显加重，传统陆军不再是“老大”；中部战区筹划演习，一支老牌精锐部队未受重用，反倒是新转隶过来的航空兵某部挑了大梁，理由是：这支部队的机型适合远程突防，演习方案理应围绕其量身订制……

5 起步之难，难在没有先例，难在要面临无数新情况新问题

不少新单位组建时，办公地点只能设在远离城市的旧营院里，机关干部几个人挤一个房间办公，挤一间公寓住宿……有形的困难好克服，更难的是，如何让新体制尽快顺畅运行起来。

成立伊始，某战区计划对联合战备值班进行规范，没想到各军种却分别起草了不同版本的方案；某战区组建后进行首次能力素质摸底考核，不少干部暴露出对空中态势图、兵种部队使用原则等知识匮乏的短板……一道道回避不了的鸿沟，横亘在创业者面前。

“从军区到战区，一字之变蕴含质的飞跃。”这是南部战区政治工作部干事龙旺维的切身感受。

刚到战区工作时，接到与兵种部队相关的任务，他曾产生过“谁家孩子谁抱走”的念头。后来，战区党委开展合心合力教育，帮助大家融入战区角色，以“一盘棋”的理念、“一家人”的情感，投入崭新事业中。

“一堆沙子是松散的，可它和水泥、石子、水混合后，比花岗岩还要坚硬。”一位战区领导的比喻引人深思，“握指成拳，这就是改革后合编合心合力取得的实在成效。”

6 观念之变，是影响改革进展成效的决定因素。要防止穿新鞋走老路，就必须解放思想、摆脱桎梏

这是一位军委机关处长的亲身经历。军委机关刚组建，工作千头万绪，每天仅内部呈批件就要起草不少。人手少了，工作多了，原有工作模式已难以为继。很快，局办公会研究决定：所有不需要存档的事项，全部改为电话请示报告或当面研究讨论。

这是一位战区司令员的深邃思考：“今后抓联合作战，我的岗位在哪里？决不能整天坐在办公桌前批文件、写材料，而应该身穿迷彩服、脚蹬作战靴、扎进指挥所，坐在指挥席上推方案、拟命令。”

这是一位一线指挥员的切身体会。上半年一次演练中，导调组对火箭军某旅参谋长赵劲松突然“发难”：3名发射号手遇袭退出战斗，由预备号手接替完成发射任务。可预备号手定岗不久，按照训练计划，要等到下半年才具备独立操作能力。演练失利，赵劲松心头大震：薄薄一纸训练计划，却是厚厚一道思维屏障，自己还抱着“按固定套路出牌”的想法，岂能不败？

转变观念，探索完善新的运行机制和工作模式，给自身“减负”“清障”；增强贯彻力执行力，坚持定向施策、精准发力；优化决策流程，简化内部运转，提高办事效率……改革以来，部队上下已经呈现出反应灵敏、高效运转的良好态势。

竞渡篇

改革落地，见证每个人的铁肩担当

7 人是改革最大的动力，也是最大的变量。无论是裁军30万人的“转身之痛”，还是适应新体制的“转型之痛”，无时不在考验着军人的忠诚与担当

南疆边陲，某导弹营官兵万里移防之后，首先想到的不是住处、不是生活，而是第一时间与上级指挥机构对接，第一时间将驻地周边重要信息写入战备预案，第一时间组织应急拉动演练……官兵说：我们不是安家落户来了，而是履职尽责来了！

西部高原，航空兵某团在西部战区空军成立后首次征战，团长蒋佳冀率领官兵转场当天展开空中警巡，每架次第一发即打实弹……党委会上，蒋佳冀慷慨激昂：“打仗时，机会只有一次，谁给我们预留适应期!”

直面改革大考，是心猿意马还是心无旁骛，是忧发展忧生活还是忧战备忧战斗力，是等等再说看看再干还是夙兴夜寐马不停蹄？官兵把履职尽责的担当写满过去这一年的日日夜夜。

8 担当二字，从来不易，往往需要牺牲、需要奉献

两年前，二级军士长田秉义终于结束长达12年的分居生活，与妻儿在部队驻地搭起了一个家，妻子办了随军，孩子上了小学。可谁知，一纸命令，部队从都市移防农村。面对妻子的泪眼，田秉义轻轻劝慰：“谁说已经奉献过的就不再需要奉献……”

在得失义利的取舍中，有一种境界更加令人钦敬。王连新在原单位当过5年处长，调入南部战区时，因编制受限被任命为干事。“当干事就要真干事！”王连新很快进入新角色，工作想在前、干在先，还悉心帮带新同志。

像王连新这样“官越当越小”的干部，在这次改革中还有很多。大家都能放下架子挑起担子，忘掉官位进入战位，以实际行动诠释什么叫使命担当。

改革是一场硬仗，打仗就会有牺牲。营盘是军人的家园，因为改革有的部队一声令下决绝离开；家庭是军人的港湾，因为改革有的军人别妻离子；军装是军人的皮肤，因为改革有人含泪脱下……然而，面对走、留、转、退的选择，许多人在征求意见表上写下了同一行字：服从组织安排！

9 比告别旧我更难的，是塑造新我。这是跨入新体制必须完成的蜕变

某战区联合作战推演中，一名局长处置海上突发情况左支右绌。以前当团长旅长带出一个个军事训练一级单位，参加演习游刃有余，那次却迟迟定不下决心和方案……

战区成立之初，不少官兵明显感觉到了本领恐慌。“有人开玩笑说，咱们天南海北招人才，简直就像‘国家队’。我很认真地告诉他们，即便是‘国家队’，也要从发球练起。”一位战区领导说，改革不仅是对体制结构的重塑，更是对能力素质的重构。

“责重山岳，能者方可当之。”一年来，能力升级成为官兵积极投身改革的高频词，考核集训在全军各部队渐成常态。

4月初，北部战区机关办公楼前公示了联合作战值班上岗培训考核5大榜单，包括数名将军在内的全体机关干部5项课目成绩和名次一目了然。

尽管百业待兴，西部战区各业务处仍争相选派尖子骨干参加全军组织的联合参谋培训，一去就是小半年，有的处室竟一下送出三分之一的干部。

如今，改革之初的尴尬，已经化作一个个成长故事、一次次破茧重生，高素质新型军事人才方阵迅速拔节生长。

改革潮起一年间，给全军官兵带来的冲击、震动前所未有，给这支军队带来的变化、影响前所未有。

今天，“脖子以下”改革即将全面展开，站在这个关键节点，我们回望这一年的壮阔波澜，不仅是为了采撷几朵晶莹璀璨的浪花，更是为了汲取奔腾不息、一往无前的力量。

改革接续进行，奋斗正当其时，强军必将成功！

（原标题为《 风正帆悬看潮生——深化国防和军队改革一周年回眸》）