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入世15年①全球化浪潮里的最美时光

倪月菊/中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员
2016-12-06 08:29
来源:澎湃新闻
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2001年12月11日,经过十五年的艰苦努力,中国终于成功“复关”,成为 WTO 的第143个成员。这是中国改革开放历史上最具里程碑意义的一件大事。从此,中国开启了全球化、国际化、市场化和法制化的新征程。经过十五年的“与狼共舞”,伴随着无数成长的困境与烦恼,中国已然成长为全球经济体系中一颗最耀眼的新星。中国不仅成为仅次于美国的世界第二大经济体、还是全球第一大贸易国、第一大利用外资国和第二大对外投资国。可以说,入世的十五年,是中国发展最快、最好的十五年,也是与世界分享繁荣、实现共赢的十五年。

履行承诺堪称表率

入世后,中国于2002年1月1日起开始全面下调关税,到2010年1月1日,所有产品的降税承诺履行完毕,关税总体水平由入世前的15.8%降到9.6%;逐步取消了400多项非关税措施;履行了《与贸易有关的投资措施协议》条款,外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”;在服务贸易领域,允许外国律师事务所在华设立代表处,并取消对驻华代表处的地域和数量限制;允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等等。由于入世以来严格履行承诺,中国因此成为接受国际规则、融入国际秩序的典范。

外贸增速世人瞩目

履约虽带来了阵痛,但更多地是带来机遇与发展。市场开放程度的大幅提高,极大地推动了中国外贸的增长,使入世的十五年成为中国外贸增长最快的十五年。商品贸易的出口额由2001年的2660.98亿美元增加到2015年的22765.7亿美元,增长了约7.6倍,年均增长14.4%;进口由2435.53亿美元增加到16820.7亿美元,增长了近6倍,年均增长10.3%。中国也由入世前的世界第六大贸易国迅速跃升为世界第一,成为世界经贸发展的重要引擎。甚至在全球金融危机之时,充当了世界经济稳定的“压舱石”。

转型升级量向质变

入世的十五年也是中国外贸发生质变的十五年。中国商品出口不仅获得了量的快速提升,出口结构也发生了质的变化。入世之初,依托着人口红利,劳动密集型产品成为中国产业出口的重要引擎,其出口占比大大超过资本密集型商品。随着大量外来资本的引进以及外资带来的技术外溢,使制造业的技术水平有了明显提升,资本及技术密集型产品的国际竞争力有了大幅度的提升。虽然传统的劳动力密集型产业仍然保持着一定的国际竞争力,但国际竞争优势发生逆转,资本密集型产业的国际竞争力已经独占鳌头。

中国制造享誉全球

通过入世,中国不仅成为世界生产网络的重要一员,而且深入融进全球价值链之中,极大地推动了中国制造业的迅猛发展。目前,中国制造业中已有近200 类产品的产量居于世界第一。中国依靠现有的资源和优势,形成了一个被称为“世界工厂”的世界制造中心。中国制造以价廉物美享誉全球,在世界市场上占据着举足轻重的地位。随着“中国制造2025”向“中国智造”的转型升级,相信不久的将来,中国将向世界展示一个全新的中国制造。

双向流动内外兼修

入世使我国的投资环境不断改善,对外资的吸引力不断增强。我国实际利用外资额由2001年的468.7亿美元上升到2015年的1262.7亿美元,累计利用外资超过1.2万亿美元。中国已连续多年成为全球实际利用外资最多的发展中国家。随着中国企业国际竞争力的提升,中国开始实施内外联动的高质量“引进来”和大规模“走出去”并举的战略。我国一方面对吸引外资的结构进行了深度调整,使先进制造业和服务业的的引资规模不断扩大,特别是服务业的引资额已占半壁江山;另一方面,走出去的步伐不断加快。2015年,中国对外直接投资连续13年实现快速增长,创下了1456.7亿美元的历史新高,超过同期中国实际使用外资额,中国也因此成为仅次于美国的世界第二大对外投资国。

开放新体制现雏形

入世十五年来,国际国内环境发生了巨大的变化,构建开放型经济新体制成为应对全球经济形势变化,促进中国经济实现“新常态”下可持续发展的必然选择。目前,开放型经济体制的基本框架已然建立;一带一路建设、自由贸易试验区制度创新、高标准自由贸易区网络构建、参与全球经济治理和推动中美双边投资协定谈判等方面已经取得了突破性进展。目前,我国已与30多个国家签署了共建“一带一路”合作协议,70多个国家和国际组织表达了合作意愿;自由贸易试验区已经在上海、广东、天津和福建的基础上又扩展了辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等七个,一大批可复制可推广的制度、规则和经验基本形成;立足周边、辐射一带一路、面向全球的高标准自由贸易区网络初步成型;一系列以我为主的全球经济治理机制和平台已经建立,并开始运作;以准入前国民待遇和负面清单为基础的中美投资协定谈判获得实质性推进。

全球治理角色转换

入世前,中国无权参与全球经济制度的设计和制定。因此,入世对中国参与全球贸易治理具有举足轻重的意义。 在入世初期,受自身能力的限制,中国在多边贸易体系中只能扮演参与者和规则条款的被动接受者的角色。经过十五年的发展,中国已经由全球治理的参与者和被动接受者的身份向坚定的支持者、维护者和重要贡献者身份转换。如中国力促APEC贸易部长会议发表了《关于“支持多边贸易体制”的声明》,呼吁成员国忠实履行“巴厘一揽子”协议,承诺完成《贸易便利化协定》的目标和时间表,敦促WTO其他成员为多哈发展议程剩余议题制定明确工作计划等。2014 年中国成功举办 APEC 会议,力促亚太自贸区建设正式进入议程。此外,中国还积极参与和推动G20全球经济治理机制,与发达国家合作推动国际宏观经济政策的协调。在全球治理中的“中国声音”和“中国方案”在一定程度上打破了发达国家对全球治理规则的“垄断”,使这一套规则朝着更为公平、合理和更为均衡、和谐的方向发展。

总之,入世使中国顺应了经济全球化潮流,不仅改变了中国,更深刻影响了世界、重塑了世界。

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