大外交｜中英高级别人文交流机制会议：区域合作成新增长点

据新华社12月6日报道，中英高级别人文交流机制第四次会议在中国上海举行。中国国务院副总理刘延东与英国卫生大臣杰里米·亨特（Jeremy Hunt）共同主持会议。

6日下午，刘延东副总理与亨特大臣共同在上海中心见证了一系列合作协议的签署。此前，刘延东在北京会见了亨特。刘延东表示，希望双方携手努力，共同谋划好、规划好、发展好中英人文合作，推动双方人文交流。而亨特则称，愿同中方一道推动各领域务实合作迈上新的台阶。

刘延东强调，今年9月，习近平主席与特雷莎•梅首相共同确认中英关系“黄金时代”大方向，对今后两国关系及务实合作具有重要意义。

亨特对澎湃新闻（www.thepaper.cn）指出，“2016年世界发生重大的变化，而中英同时作为具有世界领导话语权的国家，应该互相理解并在更广泛的领域开展合作。”

机制有助于减少误解

中英高级别人文交流机制会谈是中英两国间举行的三个重要部长级会谈之一，另外两个为中英经济财金对话和中英战略对话。中英高级别人文交流机制会谈讨论的议题有八个方面，包括教育、科学、卫生、旅游、体育、文化和创意产业、青年交流、区域合作。本次会谈的主要话题还包括创意产业、社会公平和女性平等。

中英高级别人文交流机制建立于2012年。是中国与当时的欧盟成员国建立的第一个人文交流机制。机制建立以来，刘延东副总理和亨特大臣连续参与并主持了四届对话。按照此前中国教育部11月29日公布的信息介绍，本次在上海举行的该机制第四次会议预期将达成五项成果，分别为：双方主席签署会议《联合宣言》；梳理并公布中英人文交流3年合作成果清单；梳理并公布中英人文交流未来合作重点项目清单；见证各领域签署合作协议10余项，其中6项为政府部门间合作协议等等。

亨特大臣在6日中午举行的媒体发布会上表示，“当前中英关系正处于‘黄金时代’，而此次对话正是一届生逢其时的大会，机制下中英两国合作的内容很广泛，当然创意与创新是会议精神的核心。”

2015年，中国国家主席习近平对英国进行了具有历史意义的国事访问，签订了一系列重要协议，被认为是开启了中英关系“黄金时代”的序幕。然而，随着今年6月底英国“脱欧”公投通过、卡梅伦政府下台，以及中国投资辛克利角核电站问题上的波折等一系列事件的发生，舆论开始质疑中英黄金时代的成色，两国关系的不确定性也正在增长。

据中国商务部官网消息，截止今年8月，中国为英国第六大出口市场和第三大进口来源地。但据数据显示，2016年1-8月，英国货物进出口总额为7031.8亿美元，比上年同期下降3.4%。

亨特大臣据此在回答澎湃新闻记者提问时表示，“机制本身存在的意义，就是减少误解、加强交流，中英通过高级别领导人会谈、一系列建设性讨论展开，将更好地了解双方的不同。”

“虽然目前我们不是会在所有问题上都同意对方的观点，但未来我们会增加互相理解的程度。”亨特表示，“2016年世界发生重大的变化，而中英同时作为具有世界领导话语权的国家，应该互相理解并在更广泛的领域开展合作。”

区域合作与女性平等受关注

“区域合作成为中英关系新的增长点。”亨特表示。2016年，中英两国连续举办了两届中英地方领导人会议，积极推动中国地方城市与英国各区域之间的合作，目前中国的“一带一路”计划正与英国的“中部引擎计划”“北方引擎计划”良好对接。

据中国驻英国大使馆的数据显示，英国现在已经成为中国在欧洲最大的投资目的国。据此前英国官方公布的数据也显示，过去5年，中国对英国投资年均增长85%，2015的投资总额达到51亿美元，目前这一趋势仍在加强。据悉，未来10年，英国的基建投资缺口将达5000亿英镑，而其中预计中国将向英国投资1050亿英镑。

此次，陪同亨特大臣一起到访的，还有英国北爱尔兰首席部长阿琳·福斯特（Arlene Foster）。6日晚，刘延东副总理也在上海会见了来访的福斯特首席部长。据新华社消息，刘延东赞赏北爱尔兰为发展对华友好合作关系做出的努力，希望北爱继续加强与中国有关地方的务实合作，深化人文交流，不断为中英关系“黄金时代”注入新的动力。福斯特也表示北爱将继续加大对华合作力度，在英中关系发展中发挥积极作用。

早在2012年4月，也正是借中英高级别人文交流机制第一次会议在英国召开之际，时任国务委员的刘延东曾访问过北爱尔兰。当时她是中英建交以来访问北爱尔兰的级别最高的中国领导人。

除了传统的八项议题以外，此次对话，中英双方也首次将女性平等议题纳入机制。“中英两国正越发重视女性问题，英国现在拥有了第二位女首相，英国驻中国大使也是一位女性，此次参会的刘延东副总理同时也是女性的杰出代表。女性的能力不应被低估。”亨特在媒体发布会上表示。

在此议题之下，中英于4日开启“未来菁媖平台”，将致力于激发中英年轻女性的职业抱负。在6日晚发布的中英联合声明中，双方也重申未来将采取措施确保性别平等和妇女赋权融入到主流思想和实践，特别是商业、媒体、民政和教育领域。

英国脱欧再成热点

可以确定的是，英国脱欧成为了此次中英高级别人文交流机制的最新背景，同样也是最重要的影响因素。亨特在回答记者提问时表示，“脱欧是英国人民的决定，政府尊重这样的决定。对于其他国家来说，应该确认的一点是英国仍然会是开放的国家，而且会更加开放，这将有利于许多国家的利益。”

据路透社6日消息，欧盟关于英国“脱欧”事务的首席谈判代表巴尼耶当天再次敦促英国政府尽快启动“脱欧”正式程序。据此，英国首相新闻发言人回应表示，“英国将按照既定时间表启动“脱欧”程序。但脱欧协议何时达成要根据实际谈判进程而定。”

亨特在回答澎湃新闻关于脱欧问题时表示，“对于脱欧，我们应该认识到这实际上是一场谈判。我们希望结果能有利于任何一方，但政治的不确定性造成未来难以预测，我想关键的一点应该明确，英国脱离欧盟并不代表将脱离欧洲。”

英国首相特雷莎•梅在今年10月曾保证将在明年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式向欧盟提交脱欧申请。按照欧盟方面的法律，脱欧程序一旦正式启动，有关各方须在两年内完成谈判，否则英国将自动成为盟外国家并与其它会员国依次谈判。

而目前英国最高法院正在开庭审理有关英国脱欧一案，将就政府启动脱欧程序是否需要议会批准作出终审裁决。此前英国广播公司（BBC）在报道中分析指出，该案结果将决定政府是否有权独立主导英国脱欧事宜，会对未来脱欧进程产生关键影响，明年3月份既定时间表能否可能会取决于裁决结果。

亨特在回应有关裁决的问题时表示，“裁决本身是英国最高法院的决定，政府也希望尊重英国司法的独立性以及英国宪法本身。但是，英国政府也拥有相应的权力，人民已经做出了退欧的选择，这也应该被尊重。目前，政府也正在履行自己的指责，按规定时间开始50条谈判，为此我们也在积极的准备。”