河北今年办理野生动物资源案163起，野保新规有望明年出台

一年一度的鸟类向南迁徙大潮在河北省已基本结束。为呵护这些小精灵，河北省在10月18日至11月30日开展严厉打击乱捕滥猎和非法经营鸟类等野生动物违法犯罪“清网”专项行动。

保护迁徙鸟儿，如何让“清网”更彻底？

严厉打击乱捕滥猎鸟类行为

近日，笔者在唐山和天津交界附近的一片偏僻的芦苇丛里，偶尔仍可以看到残损的捕鸟网和架设捕鸟网的竹竿。

“这是我们已清理过的一张捕鸟网。”唐山市林业行政综合执法大队大队长荆信波介绍，捕鸟网一般长七八米，宽一米，两头分别由竹竿固定，网眼极细，常被布置在芦苇丛中。为了网住更多的鸟，捕鸟者还会散布电子诱捕器，它能发出类似鸟叫的声音。这种声音会让候鸟误以为有同类在此栖息，纷纷飞来，从而落入鸟网。

此前，志愿者在天津、唐山交界处发现了大片捕鸟网，引起了社会关注。“针对此事，国家林业局野保督查组、野保志愿者、唐山市林业执法人员经现场调查和询问当地百姓，最终确定捕鸟案发地是天津滨海物流加工区，该园区遍布高约2米的芦苇丛，人迹稀少。”唐山市林业局相关负责人表示。

省林业厅野保处处长管耀义介绍，省委省政府对鸟网事件高度重视，省林业厅紧急抽调精干力量，会同国家林业局组成联合督导组，深入唐山进行督导。同时，省林业厅紧急下发《关于进一步加强野生动物保护管理工作的通知》，要求各级林业部门迅速行动起来，进一步加强对野生动物的保护管理，加大执法打击力度。从10月18日至11月30日，全省开展了严厉打击乱捕滥猎和非法经营鸟类等野生动物违法犯罪“清网”专项行动，对乱捕滥猎野生动物的违法犯罪等行为进行严打。

截至11月30日，今年全省森林公安机关共办理破坏野生动物资源案件163起，其中刑事案件111起，抓获犯罪嫌疑人75人，处理违法行为人30人。

打击“围网捕鸟”需增加巡查力量

地处国际上重要的东亚候鸟迁徙通道，河北省每年过境的迁徙鸟类多达300多种、数千万只，对于捕鸟网的清理每年都在进行。

“捕鸟网主要集中在沿海湿地，位置偏僻，交通不便，隐蔽性强，清理捕鸟网需要林业执法人员高密度、艰辛地走访巡护。”荆信波说。

由于“围网捕鸟”已形成了一个畸形的利益链条，即使在严打之下，高额的利润仍让一些人继续铤而走险。

能否从源头上禁止捕鸟网的生产？据了解，此前有些地方曾考虑过禁止生产鸟网，但这很难在法律上找到依据，因为很多网并不是专供捕鸟用的，比如渔网。而架起鸟网也不一定是为了捕鸟，比如也有农民在田地边上架起网用以防止农作物被鸟破坏，在鱼塘边上架网防止鱼苗被鸟吃。

据了解，当前河北省对于捕鸟者进行处置所依据的是1994年实施的《河北省陆生野生动物保护条例》。按照《条例》，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家或者非重点保护陆生野生动物，有猎获物的，处以相当于猎获物价值五倍至八倍的罚款；没有猎获物的，处以五十元至二千元的罚款。

许多保护野生动物志愿者表示，对于动辄收入几千元的捕鸟者来说，这种打击力度不足以起到震慑作用。同时，由于林业执法人数有限，监管以及巡查难度大也造成了部分地区捕鸟行为的猖獗。

加强制度、法制建设，多部门协作，彻底清除利益链条

近日，天津市公安局、北京市公安局清河分局、唐山市森林公安局等10个部门，在天津召开京津冀边界地区野生动物保护工作协调会。会上，三地建立起“京津冀边界地区野生动物保护联席会议制度”，为建立保护野生动物长效机制奠定了基础。

“有了联席会议制度，三地将加强联合执法和信息沟通，可有效对边界地区的候鸟进行保护。”唐山市森林公安局相关负责人表示。

针对候鸟保护的法制建设也在加快。

今年7月，全国人大常委会通过了新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》。其中第24条明确禁止使用网捕等方法猎捕野生动物，第32条还规定了禁止野生动物的网络交易平台、商品交易市场。新法将于2017年1月1日起施行。

“明年下半年，河北省新版的野生动物保护条例有望出台，对设网捕鸟者的打击将进一步加大，这对于野生动物的保护来说又将前进一步。”管耀义表示。

“也希望广大市民保护野生动物从自己做起，从现在做起，不要吃野生鸟类。”荆信波说。

“我们将积极发挥志愿者、民间团体的作用共同加强对候鸟的保护，通过设立举报电话、保护信息源等措施建立长效机制，对乱捕候鸟等违法行为及早发现、阻止。同时，也将联合多个部门协作，严查运输、贩卖等环节，把威胁候鸟迁徙安全的利益链条彻底清除。”管耀义表示。

（原文题为《河北：彻底“清网”，保护迁徙鸟儿》）