湖南打击“雁过拔毛”式腐败，清退群众资金超5700万元

针对中央巡视反馈的突出问题，湖南省委坚持以上率下扛起整改责任，从厚植党执政的政治基础高度开展专项整治——截至10月底，受理问题线索举报8761件，立案调查4405件，已处理5566人，给予党纪政纪处分3340人，移送司法机关394人，追缴违规资金2.74亿元，清退群众资金5734.52万元。这是湖南省落实中央巡视反馈意见，扎实整治“雁过拔毛”式腐败的一份成绩单。

5月31日上午，中央第五巡视组向湖南省委反馈巡视“回头看”情况时指出：湖南“基层‘雁过拔毛’式腐败多发”。当天下午，湖南省委立即召开省委常委会会议，专题研究部署整改工作。此后又多次召开省委常委会会议、省委常委议事协调会议和专题会议，制定巡视“回头看”整改责任分工方案，部署开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作。

省委、省政府成立“雁过拔毛”式腐败问题专项整治领导小组，由省委常委、省纪委书记傅奎和省政府分管副省长戴道晋分别担任正、副组长，从纪检、财政、农委、审计等机关、部门抽调业务骨干组建省专项整治办，全面统筹专项整治工作。省委还专门成立由省纪委牵头、相关部门参加的整改工作督查组，一事一台账，一周一调度，加强对整改工作的督促检查，并将整改落实情况纳入省委第二轮巡视监督重要内容，推动整改任务落地落实。

“基层‘雁过拔毛’式腐败多发，说明全面从严治党的压力还没有传导到基层。省委落实巡视整改要求，开展专项整治，就是要推动正风反腐向基层延伸，以下看上找问题，以上率下督促各级党组织扛起全面从严治党主体责任。”傅奎表示。

“省委要求县、乡党委发挥关键作用，明确县、乡党委书记为第一责任人，分管副县长、副乡长为责任人。”省纪委副书记、省委巡视办主任程纪龙介绍，今年以来，全省各级党委把督促县、乡纪委查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，开展进村入户拉网式检查。

“签了这份责任书，感到肩上的担子重了!”11月28日，东安县川岩乡纪委书记胡军华介绍，永州市委将“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作作为乡镇纪委的硬指标签订了责任状，把工作责任压实到乡镇党委，直至农村党支部。

过去，基层纪检力量薄弱，导致一些本该解决的问题久拖不决，群众很不满意。针对这一问题，永州市以乡镇换届为契机，配齐了185名乡镇纪委书记，组建了1009人的乡镇纪检干部队伍，专职专岗，乡镇纪检组织得以加强。

“群众对身边的腐败反映强烈，必须抓住基层不放、利剑高悬。”永州市委书记陈文浩说，对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，省里部署之后，市、县和乡镇都成立了相应的专项整治工作机构，由党委书记挂帅，专题督导，做到“有人受理、有人制止、有人纠正、有人追究”。

既层层压实责任，又防止层层推卸责任。“我们对群众反映强烈的‘雁过拔毛’式腐败问题信访举报和重点问题线索实行挂牌督办，限期核查处理。”省纪委党风政风监督室主任施光清介绍说，第一批挂牌督办100件已全部办结完成，第二批已办结81件，共给予党纪政纪处分346人，组织处理201人，移送司法机关26人。第三批100件重点问题线索正在督办之中。

“太感谢你们了！悬了几年的事总算查清了，我们的油茶新造补贴也终于到账了……”11月30日，在省纪委的挂牌督办下，资兴市州门司镇彭公庙村14户村民在领到被“拔”走的23万元惠农补贴资金后，赞不绝口。

在专项整治中，湖南省坚持“抓系统、系统抓”，各职能部门加强与党委、纪委的沟通对接，实现由点及面、重点推进。如常德市以惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面群众关注、情况复杂、涉及面广的疑难问题为重点，共清理各类项目资金1027.78亿元，发现违规违纪资金1719.9万元，退回群众资金804.5万元，起底损害群众利益的不正之风和腐败问题线索2381条，办结1794条；省发改委把项目审批、资金申报分配、公共资源交易管理等6个领域和环节作为整治重点；省审计机关将与群众利益相关的农村饮水安全工程、保障性安居工程专项资金等民生资金列入专项审计，向省纪委移送“雁过拔毛”式腐败问题线索36条，经纪检监察机关调查核实，已给予党纪政纪处分45人，移送司法机关1人。

在强力整治“雁过拔毛”式腐败问题的过程中，制度的笼子也在不断扎紧。通过全面清查核查，查找问题根源，省纪委列出了虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等“十大负面清单”，使党员干部在行为规范上有参照、在纪律约束上有规矩。通过对案情汇总剖析，查找违纪问题根源，进一步完善和规范相关规章制度，从源头上杜绝系统性、普遍性、反复性问题发生，如郴州市先后出台了《农村集体资金资产资源监管暂行办法》《关于开展国家公职人员拥有农村水电开发及其他非上市公司(企业)股份问题专项整治工作方案》等。

全面从严治党永远在路上，基层正风反腐只有进行时。“要继续抓好中央巡视‘回头看’对湖南反馈意见的整改落实和跟踪调度，确保真正改到位、见成效、不反弹。”11月7日，省委书记杜家毫主持召开省委常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视工作会议精神时要求，省委带头履行巡视整改主体责任，以“真整改、不贰过”的态度和决心，在整治“雁过拔毛”式腐败问题上集中发力，推动全面从严治党向基层延伸。 

（原题为《向“雁过拔毛”式腐败亮剑》）